共同体の債務と信用市場
共同体は、教会の再建、洪水被害の修復、凶作の年の穀物購入又は訴訟の決着といった臨時の支出を賄うため、定期的に借入を行った。貸し手は、教会機関、信心会、地元の名士、及び資本を携えて帰郷した移民であった。貸付は、共同体の財産、とりわけ共有地と、タリア（taglia）の将来の収入とを担保としていた。1 こうして共同体の債務は、財政制度を移民と交易によって生み出された私的な富と結び付け、地元のエリートを自らの共同体の債権者という立場に置いた。公証証書と共同体の会計に記録されたこの地域信用市場の歴史は、今なおその大部分が書かれていない。それにもかかわらず、それは後にルガーノの専門分野となった金融仲介の最も初期の形態である。
数字で見る。18世紀におけるイタリア語圏の代官管区の主な財政の層は、次のように要約できる。第一に、請負に付された通行税、罰金及び没収から成る主権者の収入であり、これは毎年シンダカート（sindacato）において支配州の間で分配された。第二に、地域の支出と支配者に対する義務のためにエスティモ（estimo）によって配分された共同体のタリアである。第三に、小教区、聖堂参事会並びにコモ及びミラノの司教区に流れた教会の十分の一税及び賦課金である。第四に、教会及び私人の債権者に対して負うチェンシ（censi）及び貸付の利息である。支配州自身が課す定期的な直接税は存在しなかった。2
代官管区の財政上の逆説
代官管区の財政体制は、ティチーノの政治的記憶を形づくった一つの逆説を生み出した。主権者に支払われる定期的な租税で測れば、臣民の負担は軽かった。それはおそらく、17世紀及び18世紀に租税負担が急激に増大した、スペイン及びオーストリア支配下の隣接するロンバルディアの住民よりも軽かったであろう。3 しかし、彼らが直面した負担の予測不能性で測れば、その負担は重かった。一つの世帯は、代官が手数料としていくらを要求するか、命令又は告発がどのような罰金をもたらしうるか、あるいは訴訟が実体に即して判断されるかどうかについて、決して確信を持つことができなかった。
ロンバルディアとの対比は示唆に富む。マリア・テレジアのオーストリア政府は、ミラノ国の大土地台帳であるカタスト・テレジアーノ（catasto teresiano）を完成させ、1760年にこれを導入した。課税負担を配分するために作成された土地財産の目録であるカタスト（catasto）は、後のイタリアの土地台帳が依拠するモデルとなり、その実施には盟約者団の代官管区との境界を正確に確定することが必要であった。この境界は1752年のヴァレーゼ条約によって確定された。カタストは土地所有者に、記録され、事前に知ることのできる査定を与えた。4 数マイル離れた盟約者団の臣民には、これに相当するものがなかった。19世紀のティチーノの自由主義者がここから引き出した教訓は、法律によって課され規則に従って査定される既知の租税は、軽くとも恣意的な租税よりも望ましいということであった。この教訓は、本章の最終節で論じる租税法律主義の原則において再び現れる。
注
- Ceschi, Nel labirinto delle valli（前掲）。 ↩
- 本節で引用した史料の要約。請負に付された通行税及び裁判手数料についてはSchindler, Chiesi, Crivelli and Orelli, "Bellinzona (comune)"（前掲）、代官の罰金の取り分についてはHolenstein, "Vogteien"（前掲）、シンダカートにおける会計審査についてはOstinelli, "Sotto il dominio confederato"（前掲）、タリア、エスティモ、十分の一税及び直接税の例外的性格についてはDubler, "Taglia"、"Estimo"（Treccani）及びAltorfer, "Imposte"（いずれも前掲）。本章のために、代官管区の収入に関する信頼できる総計の数値は入手できなかった。 ↩
- スペイン及びオーストリア支配下のロンバルディアにおける財政負担については、18世紀ロンバルディアに関するCarlo Capraの業績、及び物価についてはFondazione Luigi Einaudiが掲載する研究「Due secoli di prezzi dei generi alimentari a Milano」、https://www.luigieinaudi.it/doc/due-secoli-di-prezzi-dei-generi-alimentari-a-milano/を参照。 ↩
- "Catasto", in Dizionario di Storia (Rome: Istituto della Enciclopedia Italiana, 2010), https://www.treccani.it/enciclopedia/catasto_(Dizionario-di-Storia)/（「allo scopo di ripartire il carico fiscale」作成される財産目録としての定義、及び後の土地台帳のモデルとして1760年にオーストリア政府の下でロンバルディアにおいて実現された土地台帳）；Paolo Ostinelli and Hans Stadler, "Milano (ducato)", in DSS, 2013年7月18日版, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/006632/2013-07-18/は、カタスト・テレジアーノ、境界の画定及び1752年のヴァレーゼ条約について論じる。 ↩
本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。