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段階的な市民権：現代の帰化

現代のスイス市民権は、ロカルノ人が16世紀に直面した三つの層を保持している。すなわち、人は基礎自治体（ゲマインデ）、州（カントン）および連邦の市民である。2018年1月1日に施行された2014年6月20日のスイス市民権に関する連邦法（市民権法、SCA、SR 141.0）に基づく通常帰化には、永住許可（C許可）とスイスにおける10年間の居住が必要であり、8歳から18歳までの年数は2倍に算入される。申請者は統合に成功していなければならず、法律はこれを、公共の安全と秩序の尊重、連邦憲法の価値の尊重、言語能力（居住地で話されている国語について、口頭で少なくともB1、筆記で少なくともA2の水準）、経済生活または教育への参加、そして家族構成員の統合の促進によって定義している。1 社会扶助の受給者、ならびに関連する有罪判決を受けた者や税の未納がある者は、障害に直面する。州および基礎自治体は、独自の居住期間と審査を付加している。2

富裕な一族にとって、帰化の意義は、税よりもむしろ地位の安定にある。帰化した市民は国外に退去させられることがなく、投票し公職に就くことができ、外交的保護を享受する。支出課税を受けている者がスイス市民権を取得すると、支出課税（一括課税）を受ける権利を失う。連邦直接税法（DBG）第14条はスイス国籍を有しない者に留保されているからである。そのため、一族は時に、この制度の税制上の利点と、市民権の政治的権利および安定との間で選択を迫られる。それは、17世紀のロカルノ人が、市民権手数料の負担と市民共同体の完全な構成員であることの利点との間で選択しなければならなかったのとよく似ている。Aloisio Orelliの子孫は、完全な権利を得るまで124年待った。現代の一族は、スイスに居住し統合することを条件に、約10年以内に市民権を取得することができる。よくある誤解。富裕な外国人はスイス市民権を買うことができる、あるいは投資に基づいて取得することができるとしばしば考えられている。スイスには投資による市民権プログラムは存在しない。帰化には、10年間の居住、C許可、統合および言語能力が必要であり、州および基礎自治体は各申請を個別に審査する。税務上の理由による居住は富裕な第三国国民に付与されうるが、それは市民権への近道を生み出すものではない。3

一族の資産の保有：財団と信託

ロカルノ人の一族は、その連帯を共同基金において、後には家族財団および家族団体において組織した。現代のスイス法は、この種の手段を一族に限定的にしか提供していない。スイス民法典（SCC、SR 210）第335条に基づく家族財団は、特定の目的、すなわち家族構成員の教育、婚資もしくは扶養の費用を賄うため、またはこれに類する目的のためにのみ設立することができる。財産を永久に一族に拘束する家族世襲財産の設定は、SCC第335条第2項により禁止されている。連邦最高裁判所はこの規定を制限的に解釈し、特定の必要なしに家族構成員に給付を与える財団、いわゆる扶養財団（Unterhaltsstiftungen）は、スイス法の下で無効であると判示してきた。外国の扶養財団は異なる取扱いを受ける。2009年、同裁判所は、SCC第335条第2項の禁止はスイス国際私法の強行規定ではないと判示し、リヒテンシュタインの家族財団を承認した。4 その結果、スイスの一族は、長らく相続計画のためにリヒテンシュタインの財団またはコモン・ローの信託を利用してきた。

政治の対応は緩慢であった。2023年、全州議会は、扶養財団の禁止の撤廃を連邦参事会に求めるThierry Burkartの動議（22.4445）「Die Schweizer Familienstiftung stärken. Verbot der Unterhaltsstiftung aufheben」を採択した。国民議会の法務委員会は、スイスには一族の資産計画のための適切な国内の手段が欠けており、一族は外国の仕組みの利用を余儀なくされていると論じて、その採択を勧告した。少数派は、透明性と監督について懸念を示した。国民議会もこれを採択した後、動議は2024年2月に連邦参事会に送付されたが、連邦参事会自身はその否決を勧告していた。5 本稿執筆時点で、必要な民法典の改正は施行されていなかった。

信託は、スイスにおいて、スイスが2007年から効力を生じる形で批准した1985年7月1日の信託の準拠法及び承認に関するハーグ条約、ならびに国際私法に関する連邦法（PILA、SR 291）第149a条から第149e条に基づいて承認されている。6 スイス法上の信託は存在しない。連邦参事会は債務法に信託を導入する草案を準備したが、意見聴取手続において提案された税務上の取扱いが相当の反対に遭ったことから、2023年9月15日、手続を進めないことを決定した。7 したがって、スイスの受託者は外国法に基づく信託を管理しており、第E.III章で説明するとおり、2023年以降、職業的受託者は金融機関法（FinIA、SR 954.1）に基づきスイス金融市場監督機構（FINMA）の認可を必要としている。

注

  1. Bär & Karrer, “Briefing: New Swiss Citizenship Act”, 2017年7月, https://media.baerkarrer.ch/karmarun/image/upload/baer-karrer/BK_Briefing_Buergerrechtsges etz_E.pdf（2026年10月4日閲覧）。2014年6月20日のスイス市民権に関する連邦法（SCA）, SR 141.0, 第9条、第11条および第12条, https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/1/14/141.0-9-12.html および https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/1/14/141.0-12-15.html（2026年10月5日閲覧）：永住許可と10年間の居住（うち3年は申請前5年以内）。8歳から18歳までの年数は2倍に算入され、実際の居住は少なくとも6年でなければならない。第12条第1項a号からe号の統合基準。 ↩
  2. Bär & Karrer, “Briefing”（前掲）。社会扶助、有罪判決および税の未納について。SCA第18条第1項, https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/1/14/141.0-18-21.html（2026年10月5日閲覧）。「Die kantonale Gesetzgebung sieht eine Mindestaufenthaltsdauer von zwei bis fünf Jahren vor.」 ↩
  3. Bär & Karrer, “Briefing”（前掲）；Kanton Appenzell Innerrhoden, Merkblatt（前掲）。 ↩
  4. 1907年12月10日のスイス民法典（SCC）, SR 210, 第335条, https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/2/21/210-406.html（2026年10月5日閲覧）。BGE 108 II 393（1982年）, https://www.servat.unibe.ch/dfr/bge/c2108393.html（2026年10月5日閲覧）：特定の生活上の事情に結びついた条件なしに家族構成員に休暇用シャレーの使用を認める財団は、許容されない扶養財団として無効であるとされた。2009年11月17日のBGE 135 III 614, https://www.servat.unibe.ch/dfr/bge/c3135614.html（2026年10月5日閲覧）：SCC第335条第2項は国際私法に関する連邦法（PILA）第18条の意味における強行規定ではなく、したがって1987年に設立されたリヒテンシュタインの家族扶養財団はスイスにおいて訴訟能力を有するとされた。 ↩
  5. スイス連邦議会, 国民議会法務委員会, 動議22.4445に関する委員会報告書（2024年1月18日付文書）, https://www.parlament.ch/centers/kb/Documents/2022/Kommissionsbericht_RK-N_22.4445_2024-01-18.pdf（2026年10月4日閲覧）：2023年12月12日の全州議会による採択（賛成31、反対12）。委員会による採択勧告（賛成15、反対9）。スイス連邦議会, 動議22.4445のCuria Vista記録, https://ws.parlament.ch/odata.svc/Business(ID=20224445,Language='DE')（2026年10月5日閲覧）：2022年12月15日にThierry Burkartが提出。連邦参事会は否決を提案。2024年2月27日以降のステータスは「Überwiesen an den Bundesrat」。 ↩
  6. Saffery, “Swiss trust law shelved”, https://int-viewpoints.saffery.com/post/102inz4/swiss-trust-law-shelved（2026年10月4日閲覧）。2007年のハーグ条約の採用について。ハーグ国際私法会議, 1985年7月1日の信託の準拠法及び承認に関する条約の締約状況表, https://www.hcch.net/en/instruments/conventions/status-table/?cid=59（2026年10月5日閲覧）：スイスは2007年4月3日に署名し、2007年4月26日に批准し、2007年7月1日に発効した。1987年12月18日の国際私法に関する連邦法（PILA）, SR 291, 第149a条–第149e条, https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/2/29/291-149a-174.html（2026年10月5日閲覧）：第149a条は、ハーグ条約（SR 0.221.371）を参照して信託を定義している。 ↩
  7. Saffery, “Swiss trust law shelved”（前掲）：税務上の取扱いが「encountered substantial opposition during the consultation process」ことを理由に、スイス信託の導入を進めないとした2023年9月15日の連邦参事会の決定。 ↩

本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。

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