州立銀行と今日の州の保証
銀行法第3a条
州の名を冠する銀行は州によって裏付けられるべきであるという1914年の教訓は、20世紀の大半を通じてスイスの銀行法を形作った。1999年まで、州立銀行はその債務に対する国家保証によって定義されていた。1999年10月1日に施行された銀行および貯蓄銀行に関する連邦法の改正は、この定義を変更した。銀行法（BankA）第3a条によれば、州立銀行とは、州の立法行為に基づき公法上の営造物または株式会社として設立された銀行であって、州がその資本および議決権の3分の1を超えて保有するものをいう。州は、同行の債務について全部または一部の責任を引き受けることができる。1 こうして国家保証は定義的要素ではなくなり、選択肢の一つとなった。今日、州は、州立銀行を保証することなく所有することも、その一部のみを保証することも、ティチーノのようにその債務の全部を保証することもできる。
この変更は1990年代の経験を反映したものであった。同年代初頭の不動産危機は、いくつかの州立銀行に多額の損失をもたらした。スイス歴史事典は、1992年のベルン州立銀行の危機と2000年のジュネーブ州立銀行の危機、ならびにゾロトゥルン州とアッペンツェル・アウサーローデン準州の州立銀行の部分的民営化または解散に言及している。2 ベルンでは、1993年に健全な銀行部分が新設のDezennium-Finanz AGから分離され、州はその後数年間にわたり総額14億5,000万スイスフランをもって再建を支援した。ゾロトゥルンでは、投資家Werner K. Reyとの取引を含む自らの過去の損失と、クリークシュテッテンの経営不振の銀行の引受けによって弱体化した州立銀行が、公的資金によって安定化された後、スイス銀行コーポレーション（Swiss Bank Corporation）に売却され、同社はこれをSolothurner Bank SoBaとして運営した。3 これらの事例は、国家保証が杜撰な経営を防ぐものではなく、その費用が納税者に降りかかりうることを示した。州立銀行の数は1999年までに24行に減少し、そのうち16行が純粋な国営銀行、8行が混合型の機関であった。スイス市場におけるそのシェアは、第一次世界大戦前には全貯蓄の約3分の1、1940年代には半分であったが、1999年には約3分の1に低下していた。4
BancaStatoに関する法律
バンカ・デッロ・スタート・デル・カントーネ・ティチーノ（Banca dello Stato del Cantone Ticino）は今日、1988年10月25日の州法によって規律されている。同法は1915年5月6日の法律に代わるものであり、数次にわたり改正され、直近では2018年に改正された。5 同法は、同行を公法上の法人格を有する独立の営造物と定義している（第2条）。その目的は州の経済発展の促進である（第3条）。「公的任務と国家保証」と題する第4条は、中心となる一文を含んでいる。「Lo Stato risponde di tutti gli impegni della Banca non coperti da mezzi propri」、すなわち国家は、同行の自己資金によって賄われないすべての債務について責任を負う。6 同行の資本は、国家が拠出する基本資本と参加資本から成る（第6条）。同法は、基本資本に対する利息（第7条）、業務範囲（第12条）、機関（第18条～第28条）、決算の承認（第39条）、純利益の配分（第40条）および清算（第42条）について定めている。7
第4条の国家保証は補充的なものである。それは同行の自己資金が不足する範囲で債務を対象とするものであり、実務上は、同行が支払えないときに債権者が州に請求できることを意味する。その金額には上限がなく、連邦の預金保険制度によって保護される10万スイスフランを超える預金を含め、すべての債務に及ぶ。1914年の預金者にとって、このような保証は破滅か全額返済かの違いを意味したであろう。州にとっては、同行の総資産に等しい偶発債務を意味し、その総資産は2023年末において180億スイスフランに達していた。8
注
- 1934年11月8日の銀行および貯蓄銀行に関する連邦法（銀行法、BankA）, SR 952.0、第3a条, https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/51/117_121_129/de。文言と沿革は、Regierungsrat des Kantons Uri, Bericht und Antrag an den Landrat zur Revision des Gesetzes über die Urner Kantonalbank, 2001年2月13日, https://www.ur.ch/_doc/35490による（"Als Kantonalbank gilt eine Bank, die aufgrund eines kantonalen gesetzlichen Erlasses als Anstalt oder Aktiengesellschaft errichtet wird"；1999年10月1日施行）。現行の全文はhttps://www.droit-bilingue.ch/de-fr/9/95/952.0-3a-11.htmlで確認した："Der Kanton muss an der Bank eine Beteiligung von mehr als einem Drittel des Kapitals halten und über mehr als einen Drittel der Stimmen verfügen. Er kann für deren Verbindlichkeiten die vollumfängliche oder teilweise Haftung übernehmen." 同条は1994年3月18日の連邦法（AS 1995 246）によって挿入され、1999年4月22日の連邦法によって現在の文言となり、1999年10月1日から施行されている（AS 1999 2405）。 ↩
- Froidevaux, "Banche cantonali"（前掲）。 ↩
- "Berner Kantonalbank", Wikipedia（ドイツ語版）, https://de.wikipedia.org/wiki/Berner_Kantonalbank、および"Solothurner Kantonalbank", Wikipedia（ドイツ語版）, https://de.wikipedia.org/wiki/Solothurner_Kantonalbank、いずれも最後の手段として使用（"Der Kanton Bern unterstützte die Sanierung seiner Bank in den folgenden Jahren mit insgesamt 1,45 Milliarden Franken"）。 ↩
- Froidevaux, "Banche cantonali"（前掲）。 ↩
- Legge sulla Banca dello Stato del Cantone Ticino、1988年10月25日, RL 960.100, https://m3.ti.ch/CAN/RLeggi/public/index.php/raccolta-leggi/pdfatto/atto/622；改正履歴はhttps://lexaris.de/library/tableofcontents/267646（2003年3月10日改正、2004年6月30日施行；2010年10月20日改正、2011年1月1日施行；2018年2月21日改正、2018年4月13日施行）。 ↩
- Legge sulla Banca dello Stato（前掲）、第2条、第3条および第4条。 ↩
- Legge sulla Banca dello Stato（前掲）、目次および第6条。 ↩
- tio.ch, "«Risultati di portata storica»: 65 milioni di franchi per il Cantone", 2024年3月14日, https://www.tio.ch/ticino/cronaca/1740778/bancastato-gruppo-chf-risultati-portata-cantone（総資産180億スイスフラン）。 ↩
本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。