無から国家を築く：最初の数か月
大評議会は1803年5月20日、ベッリンツォーナで初めて開会した。5月22日、大評議会はGottardo Zuriniを初代議長に、Vincenzo Dalbertiを小評議会議長に選出した。1 小評議会は、1798年2月15日の夕方の群衆の指導者であったAnnibale Pellegriniをその書記官に選んだ。1803年5月24日の最初の会議において、小評議会は司法を取り上げ、控訴裁判所の組織に関する法律を提案し、大評議会は翌日これを承認した。州には、13人の構成員からなる控訴裁判所一つ、郡裁判所八つ、そして各区に一つずつ38の治安判事裁判所が置かれ、ヘルヴェティアのルガーノ州およびベッリンツォーナ州の裁判所は廃止された。2 この優先順位は重要な意味を持っていた。新政府は、予算、税法あるいは自前の庁舎を持つ前に、裁判所を組織した。機能する裁判所のない領域は、財産を保護することも契約を執行することもできないからである。
第二の優先事項は財政負担の軽減であった。政府は「l'abolizione delle gravezze tanto impopolari」、すなわち統一的なヘルヴェティア政府が導入した不人気な負担の廃止を発表した。こうして新たな州は、ヘルヴェティア秩序の最も憎まれた特徴であった直接税なしに出発した。半世紀にわたり、州は間接税、国王大権（レガリア）に基づく収入、通行税および関税によって自らの財政を賄った。後述の1848年に関する節は、1848年の連邦憲法が関税と郵便を取り上げるまで、その選択がいかに州の財政を形作ったかを示す。1803年5月26日、小評議会は州の色をティチーノ人民にとって大切なものと述べた赤と青に定め、オリーブの枝で縁取られ、縦に赤と青に分割された楕円形の盾をもつ紋章を採用した。
新国家はまた、まだ自ら遂行することのできない機能を管理しなければならなかった。1804年から1809年まで、チューリッヒの郵便当局が協約に基づいてティチーノの郵便を運営し、州に年額220ルイ金貨、約3,500フランの補償金を支払った。1809年から1834年まで、郵便は年額4,000フラン未満でルツェルンに賃貸された。3 1804年、大評議会は最初の学校法を可決した。同法は、すべての基礎自治体に初等学校を設けることと、父親および後見人に対する罰金の威嚇の下ですべての未成年者が出席することを要求したが、それを実効的なものとするために必要な規則と資金を欠いていた。4 これらの初期の取決めは、紙の上では主権を有するものの、ごく小さな行政機構しか持たず、自前の収入をほとんど持たない州の姿を示している。
1810〜1813年の占領
調停期の州の主権は、間もなく試練にさらされた。チザルピーナ共和国の後継であるナポレオンのイタリア王国は、メンドリジオット地方の帰属を州と争い、ティチーノが依存する穀物と塩を支配していた。1810年10月31日、イタリア軍がティチーノを占領した。同軍は、ライプツィヒにおけるナポレオンの敗北によって撤退を余儀なくされた1813年11月7日まで駐留した。5 この占領は併合には至らなかったが、強力な隣国が州の生存を支える穀物と塩を支配している限り、州の存立がいかに脆弱なものにとどまるかを示した。1813年12月29日、旧州のうち10州が調停法の廃止を宣言し、ティチーノは不確実な復古期に入った。
注
- Ugo Sadis, “175 anni di autonomia cantonale”, Scuola ticinese, no. 64, https://m4.ti.ch/fileadmin/DECS/DS/Rivista_scuola_ticinese/ST_n.64/ ST_64_Sadis_175_anni_autonomia_cantonale.pdf。 ↩
- “Primi lavori del Piccolo Consiglio”（前掲）。 ↩
- Marazzi, 州の郵便業務に関する研究, Scuola ticinese, no. 86, 図版XV–XVI, https://m4.ti.ch/fileadmin/DECS/DS/Rivista_scuola_ticinese/ST_n.86/ ST_86_Marazzi_introduzione_servizio_postale_cantonale.pdf。 ↩
- “La prima legge sulla scuola”, Scuola ticinese, no. 65, 図版13, https://m4.ti.ch/fileadmin/DECS/DS/Rivista_scuola_ticinese/ST_n.65/ ST_65_tavola_13_prima_legge_sulla_scuola.pdf。 ↩
- Fankhauser, “Mediazione”（前掲）；Dubini（前掲）。 ↩
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