プラン₿以前：新たな事業を求める金融センター
銀行モデルへの圧力
2022年までの10年間は、金融センターとしてのルガノの近代史において最も困難な時期であった。第E.II章では、イタリアの税の恩赦、2014年および2015年の自主申告プログラム、ならびに2017年からのイタリアとの自動的情報交換が、戦後の数十年以来同市のプライベートバンクが依存してきたビジネスモデル、すなわち未申告のイタリア資産の管理をいかにして消滅させたかを述べている。第E.I章では、2016年のBSIの閉鎖から、州内の銀行数および銀行業の雇用の着実な減少に至るまで、その後に生じた統合に関する数字を示している。同市にとって、その影響は税収基盤に現れた。銀行とその従業員は数十年にわたり市の歳入に対する最大の貢献者に数えられていたからである。また影響は、チューリッヒ、ジュネーブに次ぐスイス第三の金融センターという同市の自己像にも及んだ。
後継モデルの模索は、同時にいくつもの方向に向かった。第F部で扱うコモディティ取引は第二の柱となった。資産運用会社および受託者は、第E.III章で述べるとおり、2020年から金融機関法の下で再編された。第I.III章で論じる大学および研究機関は、テクノロジー企業の基盤を提供した。こうした背景の下で、ルガノが暗号資産・デジタル資産の中心地となりうるという構想は、明らかな魅力を有していた。それは、銀行家、弁護士および受託者の既存の技能を活用し、大規模な公共投資なしに構築でき、さらにツークが小さなスイスの拠点にも何が達成できるかをすでに示していた分野で、ルガノを国際的なニュースの中に位置付けるであろう新たな金融産業を約束するものであった。1
ツークとの比較は当初から明示的であった。2010年代半ば以来、ツーク州（カントン）はイーサリアム・エコシステムの財団や企業を誘致し、「クリプト・バレー（Crypto Valley）」として自らを売り込んでいた。Plan ₿が発表されたとき、スイスのメディアは、スイス全体で1,000を超えるブロックチェーン企業と6,000人を超える従業員を擁する分野をめぐって、ルガノをツーク、チューリッヒおよびヌーシャテルとの競争の中に位置付けた。2 ティチーノ州には、言語、イタリア市場への近さ、そして確立した金融専門職の層があった。欠けていたのは、この分野で認知されたブランドであった。Plan ₿はそれを提供するために設計されたのである。
キアッソとクリプトポリス
ティチーノ州における最初の公的な試みはキアッソで行われた。この国境の町は、1960年代および1970年代に越境銀行業務の揺籃の地となり、第D.III章で述べる1977年のCredit Suisseスキャンダルの舞台となった町である。2017年10月、この分野の企業を誘致するため、Criptopolis（クリプトポリス）という地元の団体が設立された。ブルーノ・アリゴーニ市長の下で、同市は2018年2月1日から250スイスフランまでの税金をビットコインで支払うことができると決定した。この金額は、同市自身が意図的に象徴的なものと説明していた。市長の言葉によれば、基礎自治体（ゲマインデ）は投機を行うことができないため、コインは直ちにスイスフランに換金された。3 その背景は明確に経済的なものであった。同じ報道によれば、銀行業はキアッソで1970年代には約4,000人を雇用していたが、2018年には1,000人を下回っており、Criptopolisは主にイタリアから約30のスタートアップを町に呼び込んだと主張していた。4
実際の成果はわずかであった。最初の期間にこの選択肢を利用した個人納税者は1人にすぎなかった。2022年3月の報道は、上限がその間に1回の分割納付当たり1,000スイスフランに引き上げられていたにもかかわらず、5年間でわずか1件の支払いしか数えていない。5 後述する州議会の報告書によれば、換金はティチーノ州の会社Eidoo Sagl が担当した。6 それでもキアッソは、ルガノが後により大きな規模で踏襲することになるひな型を確立した。すなわち、市民のための選択肢としてのビットコインによる支払い、為替リスクを負担する、監督を受けた、あるいは少なくとも専門的な仲介者、スイスフランへの即時換金、そして支払額よりも重みのある政治的メッセージである。
注
- スイスの他の拠点のモデルとしてのツーク州については、後述の比較および第I.II章を参照。ルガノの銀行業の衰退に関する記述は第E.I章および第E.II章にある。 ↩
- Allen, "Death, taxes and crypto"（前掲）。スイスにおける1,000を超えるブロックチェーン企業と6,000人を超える従業員を挙げ、ツーク、チューリッヒおよびヌーシャテルを競合する拠点として挙げている。 ↩
- "Pagare le tasse in Bitcoin? A Chiasso si può", Fortune Italia、2018年、https://www.fortuneita.com/?p=3179（2018年2月1日開始、250スイスフランは「cifra volutamente simbolica」、即時換金）。 ↩
- 同上（キアッソにおける銀行業の雇用は1970年代に約4,000人、2018年に1,000人未満、2017年10月に設立されたCriptopolisが約30のスタートアップを誘致）。 ↩
- 同上（当初の期間における個人1名）、Davide Illaretti, "Una miniera da 20 milioni (di polemiche)", Tio.ch、2022年3月22日、https://www.tio.ch/ticino/attualita/1572517/progetto-lugano-criptovalute-polemiche-miniera（1回の分割納付当たり1,000スイスフランの上限、5年間で1件の支払い）。 ↩
- Gran Consiglio della Repubblica e Cantone Ticino, Commissione della gestione e delle finanze, Rapporto di maggioranza sulla mozione 16 ottobre 2017 di Paolo Pamini e cofirmatari (messaggio 7522)、2021年3月30日、https://www4.ti.ch/fileadmin/POTERI/GC/allegati/rapporti/24890_7522r-magg.pdf。 ↩
本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。