行政と司法

ヴィスコンティ家とスフォルツァ家は、官吏の階層を通じてその領域を統治した。都市では、公爵が任命したpodestàまたはcommissario（コミッサリオ）が裁判所と地方行政を主宰し、公証人と、収入の徴収を担当するreferendarioすなわち財務官がこれを補佐した。15世紀ヨーロッパで最も発達した行政機関の一つであったミラノの公爵尚書局は、城の修理から穀物価格に至るまで、あらゆる事項についてこれらの官吏と文書を交わした。Archivio di Stato di Milanoに保存されているその書簡は、ティチーノの諸地区の歴史の主要な史料である。とりわけスフォルツァ家の尚書局は書簡と布告の登録簿を作成しており、歴史家はこれによって国境地区の日々の業務を詳細にたどることができる。¹

ミラノ国家はまた、この地域に初めて統一的な上位法体系をもたらした。訴訟手続、課税、塩の専売および公共の秩序に関する公爵の布告は公国全域に適用され、地方の規約を補完した。ヴィスコンティ家の新たな領主権の下で1335年に改訂されたコモの規約は、ルガーノとメンドリージオを含むコモ系の領域において、引き続き私法および刑法の主要な法源であった。² 盟約者団はのちにこの法的枠組みをおおむねそのまま残したため、スイス支配下のティチーノの代官管区で適用された法は、何世紀にもわたりロンバルディアの基礎の上に立っていた。第A.II章では、ルガーノとロカルノの規約におけるこの連続性を追う。

課税と財政国家

ヴィスコンティ家とスフォルツァ家の財政制度は、当時最も洗練されたものの一つであった。その主な構成要素は、estimo（評価台帳）を通じて査定される土地と世帯に対する直接税、消費に対する間接税（その最も重要なものは塩の専売と、通過および販売される物品に対するdazio（関税）であった）、そして戦時の臨時賦課であった。塩は国家の専売品であり、公爵の国庫がアドリア海または地中海で買い付け、認可を受けた商人を通じて固定価格で住民に販売した。家畜と乳製品の経済が大量の塩を必要としたアルプスの谷々にとって、塩の価格は死活問題であった。塩の供給は、15世紀および16世紀を通じてミラノと盟約者団の間の絶えざる交渉事項となった。

dazioはもう一つの柱であった。ベッリンツォーナを通過し、湖を渡り、あるいはルガーノやロカルノの市場に入る物品には関税が課された。その税率は公爵の関税表で定められ、その徴収は通常、請負人に委託された。徴税請負（appalto、incanto）は、徴収のリスクを民間の事業者に移転するものであった。事業者は国庫に一定額を前払いし、それを利益とともに納税者から回収したのである。³ これは15世紀ロンバルディアにおける国家と民間資本の間の主要な信用形態の一つであり、ミラノの金融業者のみならずティチーノの諸都市の地元名士も関与していた。ベッリンツォーナの通行税やルガーノの塩の請負人は、名目こそ異なれ、実質的には公爵の債権者であった。

注

1. Giuseppe Chiesi, Bellinzona ducale. Ceto dirigente e politica finanziaria nel Quattrocento (Bellinzona 1988)。 ↩
2. 1335年のコモの規約は、Historiae Patriae Monumentaのシリーズで校訂刊行されている。 ↩
3. Chiesi（前掲）。 ↩

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