共同所有者の国制：共同支配地とその支配者
イタリアの代官管区は、現代に正確な等価物のない法的モデルの下で統治されていた。支配州はこれらを共有者として保有しており、その関係はドイツ語の史料ではGemeine Herrschaft（共同支配）、イタリア語の史料ではbaliaggio comune（共同代官管区）と呼ばれる。各州は自ら任命する代官を通じて、順番にその主権の持分を行使し、共有者の団体は集団として上訴を審理し、会計を監査し、一般的な条例を発した。臣民たる住民はこの主権に何らの持分も有しなかった。住民は自らの共同体の制度と規約を保持したが、自らを統治する機関において投票することはできず、支配者自身に対してのみ上訴することができた。1
法形式としての共同支配
共同支配地は、タークザッツング（諸州の使節の会議）を別とすれば、旧盟約者団の最も重要な共有制度であった。アルプス以北では、バーデン伯領、フライエ・エムター、トゥールガウ、ラインタールおよびザルガンスがこれに含まれ、いずれも15世紀に獲得された。2 いずれの場合も、支配州はかつての領邦君主の地位に立っていた。すなわち、上級裁判権、国王大権（通行税、鉱業、狩猟権および漁業権、貨幣鋳造権）、軍事指揮権、そして領域全体について立法する権限を保有していたのである。したがって彼らが共有していたのは領主権の束であり、盟約者団は、相続人の集団が未分割の遺産を管理するのとほぼ同じようにこれを管理した。決定には共有者の過半数が必要であり、収入は合意された割合で分配され、すべての共有者が順番に管理者を任命した。
イタリアの代官管区について、このモデルは三つの異なる体制を生み出した。レヴェンティーナはウーリ単独の代官管区であり、ウーリの制度を通じて統治された。ランツゲマインデ（住民総会）がlandfogtoを選出し、ウーリ政府が上訴を審理し、谷の評議会がアルトドルフと交渉した。ベッリンツォーナ、リヴィエラおよびブレニオはウーリ、シュヴィーツおよびニートヴァルデンによって統治され、三州は官職を互いの間で輪番とした。ルガーノ、ロカルノ、メンドリージオおよびヴァッレマッジャは12州によって統治され、12州はルガーノとロカルノで毎年開かれる会議sindacato（シンダカート）に代表を送り、共通の業務を処理した。3 アッペンツェルは持分を有せず、オプヴァルデンとニートヴァルデンがウンターヴァルデンとして交互に務めたため、湖の四つの代官管区におけるlandfogtiの一巡は24年に及んだ。
タークザッツングと決議録
タークザッツングは諸州がその政策を調整する場であり、イタリアの代官管区の統治の多くは、その決議録（Abschiede）、すなわち使節たちが合意した事項と自国政府に報告すべき事項の書面記録の中でたどることができる。4 決議録は19世紀にAmtliche Sammlung der älteren Eidgenössischen Abschiedeとして刊行され、これは今なお共同支配地の国制史に関する主要な刊行史料である。5 決議録は、南方の問題がどのように会議に持ち込まれたかを示している。任命と収入をめぐる支配州間の紛争、landfogtoに対する臣民共同体の苦情、穀物、通行税および犯罪者の引渡しをめぐるミラノとの紛争、そして宗教改革後には宗派間の紛争である。
タークザッツングは訓令に拘束された使節の会議であった。それは合意することはできたが、強制することはできなかった。臣民の地にとって、これは法の重要な変更にはすべて12の政府の同意が必要であることを意味しており、それぞれの政府は独自の利害と独自の政治的リズムを有していた。そのため代官管区の法秩序は際立って安定していた。何かを変えることが困難であったため、支配者たちは既存のものを確認することを好んだのである。その安定の代償は緩慢さであった。周知のものとなった弊害であっても、1、2の州がそれから利益を得ている限り、何十年も存続し得た。
注
- Holenstein, "Gemeine Herrschaften"（前掲）、Hans Conrad Peyer, Verfassungsgeschichte der alten Schweiz (Zürich: Schulthess, 1978)。 ↩
- Holenstein, "Gemeine Herrschaften"（前掲）。同項目は、バーデン（8州）、フライエ・エムター、トゥールガウおよびザルガンス（ベルンを除く7州）、ラインタール（ベルンを除きアッペンツェルを含む7州）を挙げ、バーデンとフライエ・エムターに対する最初の共同支配を1415年のアールガウ征服の時期としている。 ↩
- Andreas Würgler, "Diète fédérale", in DHS、2014年9月25日版、https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/010076/。これによれば、イタリア代官管区のシンダカートは1513年からルガーノとロカルノで会議を開いた。Negro, "Lugano (pieve, baliaggio, distretto)"（前掲）（「Ogni anno i rappresentanti dei 12 cant. si riunivano a L. per tenervi il sindacato」）。 ↩
- 訓令に従って投票する使節、ad referendumの決定、および審議の要約としての決議録について、Würgler, "Diète fédérale"（前掲）、Andreas Würgler, Die Tagsatzung der Eidgenossen. Politik, Kommunikation und Symbolik einer repräsentativen Institution im europäischen Kontext (1470–1798) (Epfendorf: Bibliotheca Academica, 2013)。 ↩
- Amtliche Sammlung der älteren Eidgenössischen Abschiede。1852年から連邦公文書館の指揮の下で刊行された旧盟約者団の決議録の要約（regesti）の刊行版について、Catherine Santschi, "Recessi", in DSS、2012年5月3日版、https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/008955/（ドイツ語版：「Abschiede」）。同項目はA. Häberle, "Die amtliche Sammlung der älteren eidgenössischen Abschiede", Der Geschichtsfreund 113 (1960), pp. 5–80 に言及している。 ↩
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