州の銀行と大銀行の到来

1914年の立法令と1915年5月6日の法律

破綻に対する州の答えは、州が所有し保証する銀行であった。クレディト・ティチネーゼ（Credito Ticinese）が破産手続中であり、ティチーノ州立銀行（Banca Cantonale Ticinese）が破綻しつつある中で採択された1914年1月19日の立法令が、その道を開いた。次いで1915年5月6日の法律がバンカ・デッロ・スタート・デル・カントーネ・ティチーノ（Banca dello Stato del Cantone Ticino）を設立し、同行は同年に業務を開始した。¹ ティチーノ銀行協会（Associazione Bancaria Ticinese）は、この新しい機関を公法上の独立財団と、その設立をティチーノの銀行業の歴史における決定的な展開と述べている。² スイス歴史事典は、この変化をより広い動きの中に位置づけている。第一世代の混合型州立銀行のいくつかは、世紀の変わり目の前後に純粋な国営銀行へと転換され、またはこれに取って代わられた。ティチーノは1915年にこの道をたどったのである。³

名称の選択は意図的なものであった。2003年に同行の法律の改正について報告した議会委員会は、同行が「cantonale」の名を冠していた破綻銀行と区別するために「Banca dello Stato」と名付けられたと説明している。スイスの他のすべての州立銀行はKantonalbank、Banque cantonaleまたはBanca cantonaleの名称を有しているため、ティチーノの名称は1914年を永続的に想起させるものとなっている。⁴ 同じ報告書は、当時の州政府の論理を記録している。複数の民間銀行がほぼ同時に破綻し、ティチーノの顧客に甚大な損失をもたらした。州政府の言葉によれば、これらの災厄の影響は州全体の経済に及ぶであろうというのである。⁵ この一文は、破綻の政治的教訓を要約している。この規模の銀行破綻は公的な問題であった。国家はもはや、保証なしに貯蓄の安全を民間機関に委ねておくことはできなかったのである。

新銀行の特徴

1915年の銀行は、三つの点で1858年のティチーノ州立銀行と異なっていた。第一に、同行は州が全額を所有する公法上の機関であり、預金者の利益と相反しうる利益を持つ民間株主は存在しなかった。第二に、その債務は国家によって保証されていたため、預金者はもはや同行の貸付の質に依存しなくなった。第三に、そのガバナンスは大評議会と州政府の下に置かれ、これらが同行の機関を任命し、その決算を承認した。1988年の法律は、同行の目的を州の経済発展の促進と定め、さらに同行は公衆がその貯蓄を安全かつ有利に投資することを可能にすると付け加えている。⁶ 1916年春、新銀行はスイス州立銀行協会に加盟し、これによって州立銀行の全国的な体系への統合が完了した。⁷

同行は、商業業務を兼ねる抵当銀行・貯蓄銀行として構想された。その業務は、貯蓄預金の受入れ、ティチーノの不動産に対する抵当貸付、ならびに基礎自治体（ゲマインデ）、職人および地元企業への貸付から成っていた。前身の銀行を破滅させた国外向け貸付は行わなかった。スイス国立銀行（SNB）は1920年4月15日にベッリンツォーナの代理店を再開した際、同代理店をバンカ・デッロ・スタートに委ねた。⁸ こうして州立銀行は、ティチーノ州立銀行が1914年2月に失った機能を引き継いだ。同行はまた、1833年の貯蓄銀行がその時代にそうであったように、州自身の財政が通過する機関ともなった。

注

1. Rapporto n. 5117 R / 5117A R（前掲）；Legge sulla Banca dello Stato del Cantone Ticino、1988年10月25日, RL 960.100（前掲）、第43条（"la legge del 6 maggio 1915 e successive modifiche"の廃止）。 ↩
2. Associazione Bancaria Ticinese, "Cenni storici"（前掲）："La nascita nel 1915 della Banca dello Stato, una fondazione autonoma di diritto pubblico"。 ↩
3. Froidevaux, "Banche cantonali"（前掲）。 ↩
4. Rapporto n. 5117 R / 5117A R（前掲）："La Banca, per distinguersi da quelle fallite che portavano la denominazione 'cantonale', venne chiamata Banca dello Stato, a differenza di tutti gli altri istituti simili degli altri cantoni"。 ↩
5. Rapporto n. 5117 R / 5117A R（前掲）。 ↩
6. Legge sulla Banca dello Stato del Cantone Ticino（前掲）、第3条："La Banca ha lo scopo di favorire lo sviluppo economico del Cantone." 1915年5月6日の法律の目的規定は入手できなかった。 ↩
7. スイス国立銀行統計局, "Das schweizerische Bankwesen in den Jahren 1914 und 1915"（前掲）："Seit dem Frühjahr 1916 gehört die Tessiner Staatsbank dem Verbande an." ↩
8. スイス国立銀行、Geschäftsbericht 1920（前掲）。 ↩

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