35年の関係：1992年から2026年パッケージまで

2026年のパッケージは、ジュネーブの金融センターが間近で経験してきた歴史の一部をなしている。1992年12月6日、スイス国民は50.3%の票により欧州経済領域（EEA）への加盟を否決したが、ジュネーブとフランス語圏の州（カントン）は圧倒的多数でこれを承認していた。この「暗黒の日曜日」が二国間協定の道を開いた。¹ 1999年に署名され、2000年5月21日に67.2%の票で承認された第1次二国間協定は、人の自由移動、運輸、研究および政府調達をもたらした。2004年に署名された第2次二国間協定は、2005年6月5日に54.6%の票で承認されたシェンゲンおよびダブリン、貯蓄課税、ならびに不正対策を加えた。² 自由移動の新規加盟国への拡大は2005年9月25日に56%の票で、その継続は2009年2月8日に59.6%の票で承認された。³

2010年代は緊張の10年であった。国民発議「Contre l’immigration de masse」（大量移民反対）は2014年2月9日に50.3%の票と州の過半数により承認され、議会が両立可能な実施法を採択するまで、自由移動を危機にさらした。制限発議は2020年9月27日に61.71%の票で否決された。⁴ 2014年に開始された制度的枠組み協定の交渉は草案を生み出したが、連邦参事会は、賃金保護、国家補助および市民権指令について解決が得られなかったため、2021年5月にこれを放棄した。欧州連合（EU）はこれに対し、既存協定の更新を拒否し、スイスを研究プログラムから排除することで応じた。⁵ 2024年以降、協定ごとに、セーフガード条項と紛争解決の仕組みを伴う新たな基盤の上で交渉された2026年のパッケージは、この失敗への回答である。

ジュネーブの金融センターにとって、この歴史は一つの教訓を含んでいる。すなわち、EUとの関係はスイス国民全体によって決定され、それはしばしばジュネーブの投票結果に反するということである。金融センターはこれらの決定とともに生きていかなければならない。フランス語圏の州は、1992年にEEAを承認し、2014年の発議を否決し、2026年6月14日の発議を例外なく否決したが、国全体は二度にわたって逆の投票をした。第J部が強調したように、ジュネーブでフランス語によって上げられる金融センターの声は、多数派を形成する州においてドイツ語でも届けられなければならない。

注

1. 連邦外務省、“Votes et chronologie”（投票と年表）、europa.eda.admin.ch（2026年9月閲覧）：1992年12月6日、EEAが50.3%の票で否決。 ↩
2. 連邦外務省、前掲：第1次二国間協定は2000年5月21日に67.2%の票で承認。シェンゲン／ダブリンは2005年6月5日に54.6%の票で承認。 ↩
3. 連邦外務省、前掲。 ↩
4. 連邦外務省、前掲。 ↩
5. 主要な論点について重大な相違が残ることを理由に制度的協定に署名しないとした2021年5月26日の連邦参事会の決定。その後、政治対話が行われ、2022年2月には新たな交渉パッケージのための指針が示された。連邦外務省、“Institutional agreement (up to 2021)”、europa.eda.admin.ch（2026年9月閲覧）。 ↩

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