凍結資産

資産凍結は最も目に見える措置である。2025年4月1日時点で、ロシアに対する制裁の結果スイスで凍結された資産の価額は74億スイスフランに上った。これに加えて、制裁対象の個人又は団体に属する14件の不動産、スポーツカー及び高級車、航空機、美術品、家具及び楽器が凍結された。¹この金額は2022年以降変動している。予防的に凍結された資産が、詳細な審査の結果、凍結の対象に該当しないと結論付けられて解除されたためである。²

凍結は没収ではない。資産は制裁対象者の所有にとどまるが、その者はこれを処分することができない。ウクライナの復興のためのその使用の問題は、とりわけロシア中央銀行の資産に関して、国際的な議論の対象となってきた。スイスは、財産権及び連邦憲法に基づき、この点について留保を表明している。³

ジュネーブの銀行にとって、凍結は、直接に又は支配する会社を通じて関係する顧客を特定し、取引関係を凍結し、経済省経済事務局（SECO）に報告するという多大な作業を課した。ウクライナ命令第15条は、制裁対象者との取引関係の凍結を義務付けていた。金融機関は、ロシアとの結び付き（住所、国籍、実質的支配者）を有する顧客をリスク分析に付さなければならなかった。⁴ロシア国民又はロシア居住者から一定額を超える預金を受け入れることの禁止により、銀行は、制裁対象であるか否かを問わず、ロシア人顧客全体を見直すことを余儀なくされた。⁵

設例。ジュネーブのある銀行が、ロシア人顧客のために20億スイスフランを運用しており、そのうち3億スイスフランは制裁リストに掲載された者又はその支配する会社に属する。この3億スイスフランは凍結され、経済省経済事務局に報告される。残りの17億スイスフランは制裁対象でない顧客に属するが、多額の新規預金の禁止、強化されたリスク分析及びコルレス銀行からの圧力により、銀行はこれらの取引関係の一部を解消する。数値は架空のものであるが、仕組みは前述の義務に対応している。

注

1. 経済省経済事務局、「FAQ – Sanctions contre la Russie」、前掲。↩
2. 経済省経済事務局、前掲。↩
3. 連邦司法局が主導する作業部会の作業に基づく2023年2月15日の連邦参事会の見解：法的根拠なしに凍結されたロシアの私有資産を没収することは、財産権の保障及びスイスの国際的な約束に反する。連邦参事会は中央銀行資産に関する国際的な議論を注視している。「La confiscation d’avoirs russes en Suisse n’est pas licite」、swissinfo.ch、2023年2月15日。SECOによれば、2025年4月1日時点の凍結資産は74億スイスフラン（admin.ch、2025年4月1日）。↩
4. BDO、「Sanctions économiques suisses : défis particuliers de la conformité」、bdo.ch、2025年7月24日。↩
5. ウクライナ情勢に関連する措置を定める命令第20条：ロシア国民、ロシアに居住する者及びロシアの団体から10万スイスフランを超える預金を受け入れることの禁止。ただし、スイス国民、欧州経済領域（EEA）若しくは英国の居住者、及びスイス又はEEAの滞在許可の保有者を除く。BDO、「Sanctions économiques suisses」、bdo.ch（2026年9月閲覧）。↩

本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。