凍結資産の管理

資産を凍結しても、それは消滅するのではなく、動かなくなるのである。その管理は、ジュネーブの銀行が解決しなければならなかった問題を提起する。凍結された口座は利息及び収益を生み続け、それ自体も凍結される。保有する証券は満期を迎え、配当を支払い、コーポレート・アクションの対象となり、銀行は凍結に違反することなくこれを処理しなければならない。その間、保管手数料及び運用手数料が積み上がる。顧客は、日常の必要、訴訟費用又は人道上の理由のために凍結解除を求め、経済省経済事務局（SECO）は定められた条件の下でこれを許可する。¹2025年4月1日時点で74億スイスフランに上るスイスの凍結資産は、こうしてそれを保有する金融機関にとって恒常的な管理上の負担となっている。

ウクライナの復興のための凍結資産の使用をめぐる議論は、欧州連合（EU）及びG7を通じて展開されてきた。スイスは、保全措置である凍結と、法的根拠及び手続を要する没収とを区別することにより、立場を示してきた。スイスは、連邦憲法が財産を保護していること、及び有罪判決なしに適法な私有資産を没収することはスイス法の下では認められないことを想起させた。²金融センターにとって、この立場はその役割と整合している。法の支配に服するセンターは、国家の命令により凍結し、裁判官の決定によってのみ没収するのである。

注

1. ウクライナ情勢に関連する措置を定める2022年3月4日の命令（SR 946.231.176.72）第15条：資産及び経済的資源の凍結。SECOは、例外的に、「困窮事例を防止し、既存の契約を履行し、司法、行政若しくは仲裁の決定に基づく請求を履行し、ロシアの外交若しくは領事代表部の公務の遂行を可能にし、又はスイスの利益を保護する」ため、凍結口座からの支払、凍結された資本資産の移転、及び凍結された経済的資源の解除を許可することができる。Maria Ludwiczak Glassey、CDBF、2025年10月30日、2025年8月28日付連邦最高裁判所判決5A_802/2024について（命令に基づく凍結の優先、第15条第5項に基づく例外手続はSECOの権限に属する）。SECO、FAQ「Sanctions contre la Russie」：2024年8月13日時点の凍結資産は71億スイスフラン、これに加えて13億スイスフランが暫定的に凍結。↩
2. 連邦参事会、2023年2月15日：法的根拠なしに凍結された私有資産を没収することは、財産権の保障に反する。「La confiscation d’avoirs russes en Suisse n’est pas licite」、swissinfo.ch、2023年2月15日。中央銀行資産については、連邦参事会は国際的な議論を注視するにとどめた。↩

本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。