ベルジエ委員会：何を調査し、何が続いたか
歴史家ジャン＝フランソワ・ベルジエを委員長とする「スイス―第二次世界大戦」独立専門家委員会は、戦時中のスイスの役割について、かつてない最も広範な歴史調査を実施した。本稿は、委員会がどのようにして設けられたのか、何を調査し何を明らかにしたのか、その最終報告書がどのように受け止められたのか、そしてスイスの金融センターが休眠資産問題から何を引き出したのかを説明する。
休眠口座から専門家委員会へ
1945年以降数十年にわたり、ナチズムの犠牲者がスイスに預けた資産は未解決の問題であり続けた。殺害された親族の口座を探そうとした相続人は、収容所で殺害された人々の死亡証明書など、満たすことのできない証明を要求された。委員会に関する英語版ウィキペディアの記事は、休眠資産に関する1945年の政令が2年間しか効力を有せず、国際的に周知されなかったことを指摘している。委員会自身の刊行物の第15巻によれば、1962年の連邦決議に基づく手続の下で、46の銀行が総額620万スイスフランの休眠資産739件を申告した。
この問題は1990年代半ばに再浮上した。swissinfoによれば、ユダヤ人団体は1995年に、ホロコースト犠牲者の資産についてスイスの銀行に問いただし始めた。TRT Françaisは2026年2月4日、世界ユダヤ人会議が同じ年にニューヨークで集団訴訟を提起し、スイスの銀行が生存者の休眠口座へのアクセスを妨げていると非難したと報じた。米国における集団訴訟と経済制裁の脅威に直面して、スイスの当局と銀行は対応が遅れ、その後に取組みを次々と打ち出した。独立専門家委員会は、1996年12月13日の連邦決議によって設置された。
任務、資源、成果
2022年11月24日のLe Courrierは、委員会の当初の任務を、休眠資産、すなわち1933年から1945年までの間にスイスの金融センターに預けられ、戦後にその所有者が回収しなかった資産を解明することであったと説明している。その研究計画は、ほどなく枢軸国との経済関係と難民の送還にまで拡大された。infoclio.chが公表した会議報告は、約20の主要テーマを挙げており、その中には、金および通貨取引、資産運用、美術品と宝飾品の取引、スイスの軍需産業、輸出入の金融、銀行監督が含まれている。
資源は相当なものであった。Le Courrierによれば、委員会は2,200万スイスフランの予算を有し、合計1万1,000ページを超える25冊の研究書と、4言語に翻訳された500ページの総括報告書を刊行した。ジュネーブ大学は、2022年5月19日の刊行物において、関与した研究者の数を120人を超えるとしている。報告書の最終版は2002年3月22日に公表された。これは、ベルジエが2009年に死去する7年前のことである。
委員会が調査したもの
金取引は、最も重大な問題の一つであった。戦時中、スイス国立銀行（SNB）はドイツ帝国銀行から金を購入したが、その一部は占領国の中央銀行の準備金やその他の略奪に由来するものであった。スイス歴史辞典（Dictionnaire historique de la Suisse、DHS）は、その第二次世界大戦の項目において、帝国銀行の金の売却額を、スイス国立銀行に対して12億1,200万スイスフラン、大手銀行に対して2億6,700万スイスフランとしている。英語版ウィキペディアの記事は、最終報告書の内容を、ドイツの国立銀行がスイスの商業銀行に1億120万スイスフラン相当の金を売却し、スイス国立銀行を通じて12億3,110万スイスフラン相当の金を売却したと認定したものとして要約している。二組の数値は異なるため、それぞれをその出典とともに引用するのが最善である。
より広い経済的背景も重要であった。DHSによれば、1940年8月9日と1941年7月18日の協定は、ドイツ帝国に8億5,000万スイスフランの清算信用を供与した。難民政策は、研究のもう一つの主要な柱であった。DHSは、1942年11月のドイツによる南フランス占領の後、スイスが1942年12月29日に採択された警察指令によって受入れを大幅に制限したと指摘しており、ウィキペディアの記事は、戦時中に2万人を超える難民が送還または追放されたと述べている。入国を拒否された者の中には、スイスの銀行に資産を保有していた者もおり、それが難民問題を休眠口座の問題と直接に結び付けている。
和解と受容
研究と並行して、政治的・財政的な取組みが進められた。swissinfoによれば、連邦参事会、スイス国立銀行、民間機関は1997年に3億スイスフランの人道基金を設立した。この問題に関するフランス語版ウィキペディアの記事によれば、スイス銀行協会と協力したポール・ボルカーを委員長とする委員会は、1999年に、59の銀行の53,886口座に分散する休眠資産を2億～4億スイスフランと推計して報告した。1998年8月12日、大手銀行とユダヤ人団体は12億5,000万米ドル（当時18億7,000万スイスフラン）の包括的和解を締結し、swissinfoはこれを論争の財政的側面に終止符を打ったものと説明している。
この和解は、報告書をめぐる政治的な雰囲気を変えた。swissinfoは、1998年以降、委員会の作業に対する政府と議会の関心が急激に低下し、議会が最終報告書を審議することは一度もなかったと述べている。2002年5月、国民議会の法務委員会は、そうした審議を求める動議を否決した。20年後の会議報告は、世論の反応が穏やかなものにとどまったことを指摘しており、Le Courrierは、保守的な層が今なお時折報告書を攻撃していると記している。ベルジエは、委員会が多くの問いに答えると同時に新たな問いを提起したと考えていた。
金融センターにとって何が変わったか
連邦司法局は、休眠資産に関する銀行法（BankA）の改正規定が2015年1月1日から施行されており、公示による呼びかけの後に権利者が名乗り出ない場合には、銀行がそうした資産を清算することができると述べている。2022年7月1日から施行されているスイス銀行協会のガイドラインによれば、資産は最後に記録された接触から10年後に休眠状態となる。そのうえで、BankA第37m条は、500スイスフランを超える資産について、50年間の休眠の後に公表することを求め、その後に清算が行われ、純収益は連邦財務管理局に移転される。この問題は終わっていない。TRT Françaisは2026年2月4日、米国の上院議員によれば、Credit Suisseがナチス政権に関連する約900の口座を保有していたと報じた。UBSは、Credit Suisseの戦時中の活動に関する自主的な調査が1,650万点を超える文書を対象としており、最終報告書は2026年末までに予定されていると述べている。
ここから得るべきもの
歴史は管理すべきリスクである。この問題は、数十年前に下された決定が、金融機関とその承継者にとって、法的、財政的、評判上の帰結を伴って戻ってくることがあることを示した。
数値にはその出典が必要である。金の購入額と休眠資産の推計は、DHS、最終報告書、ボルカー委員会の間で異なっている。したがって、各数値にはその出所を付している。
和解はすべての問題を終わらせるわけではない。1998年の和解は訴訟を終結させたが、その後の苦情と2026年の上院の調査は、論争が包括的合意を超えて存続しうることを示している。
出典
- “Usages et mésusages des recherches historiques”, Le Courrier, 2022年11月24日。
- Université de Genève, “Vingt ans après le rapport Bergier, beaucoup reste à explorer”, 2022年5月19日。
- “Le rapport Bergier, 2002-2022. Quel bilan ?”, infoclio.ch（2026年9月閲覧）。
- swissinfo.ch, “L’accord sur les fonds juifs a "libéré" la Suisse”および“Le rapport Bergier, un an après”（2026年9月閲覧）。
- TRT Français, “Selon des sénateurs américains, le Crédit suisse détient 900 comptes liés au régime nazi”, 2026年2月4日。
- Wikipédia (fr), “Affaire des comptes en déshérence”（2026年9月閲覧）。
- Wikipedia (en), “Bergier commission”, 2002年3月の最終報告書の要約（日付の記載なし）。
- 独立専門家委員会, 第15巻, Avoirs en déshérence（Bonhage, Lussy, Perrenoud）, uek.chにおける要約（日付の記載なし）。
- Dictionnaire historique de la Suisse, “Guerre mondiale, Deuxième”, hls-dhs-dss.ch（オンライン項目、日付の記載なし）。
- 連邦司法局, “Fonds en déshérence”, bj.admin.ch（日付の記載なし）。
- スイス銀行協会, 連絡不能資産および休眠資産に関するガイドライン, 2022年7月1日施行（finma.chにて公表）。
- UBS, “UBS Statement on Voluntary Review of Credit Suisse’s World War II Activities”, ubs.com（日付の記載なし）。
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