バーゼルの製薬業にとっての優遇制度の意味

RocheとNovartisにとって、州（カントン）の特別制度は、ツークの商社にとってのそれとは異なる意味を持っていた。両グループは、バーゼルとその周辺地域に事業本部、大規模な研究施設および生産拠点を置いている。そのため、両社のスイスにおける活動の大部分は、バーゼル＝シュタット州またはバーゼル＝ラントシャフト州において通常課税され、その税率は2019年以前にはスイスで最も高い水準にあった。バーゼル＝シュタット州の通常の法定税率は、資本に対する利益の比率に応じた累進税率であり、収益性の高い会社については、連邦税を含めて約22パーセントの合算実効税率に達していた。数値は要確認。¹

それでも、特別制度はいくつかの点でバーゼルのグループに関係していた。第一に、持株会社ステータスまたは資本参加控除は、外国子会社からスイスの親会社への配当の流れを保護した。第二に、国際的な取引機能やライセンス機能を有する一定のグループ会社は混合会社としての資格を得ることができ、スイス国外における知的財産の利用から生じる所得は軽減された州税率で課税された。第三に、プリンシパル会社モデルは、スイスの事業体が企業家的リスクを負い、それに対応する利益を稼得するという形で、グローバルなサプライチェーンを組織するための枠組みを提供した。業界の代表者は、代替措置なしに特別制度を廃止すれば移動性の高い所得に対する税負担が増し、機能の移転につながりうると繰り返し主張した。²

バーゼルにとっての特別制度の意義は、同州の高い通常税率と他の地域で利用可能なより低い税率との格差にもあった。通常税率の高い会社は、自州内であれ、より低い税率の近隣州であれ、移動性の高い所得を優遇される事業体に置く強い誘因を持つ。そのため、バーゼル＝シュタット州は構造的なジレンマに直面していた。通常の納税者は高い税率を負担する一方、最大の雇用主の所得の一部は特別ステータスのもとで、あるいは外国で課税されていたのである。通常税率を引き下げずに特別制度を廃止する改革は、移動性の高い機能が流出するリスクに同州をさらすことになる。他方、通常税率を引き下げる改革は、優遇を一度も受けたことのない多数の国内企業や製薬グループの製造部門からの税収を失わせることになる。このジレンマが、本章の後半で論じるバーゼルにおける実施の設計を説明する。

注

1. 資本利回り（Renditesteuer）に応じて累進的であった2019年以前のバーゼル＝シュタット州の利益税率表については、改革前の版の2000年4月12日のバーゼル＝シュタット州税法（SG 640.100）、および連邦税務局の比較表を参照。数値は要確認。 ↩
2. 法人税改革III（2014年）および税制提案17（2017〜2018年）に関する意見聴取手続におけるInterpharma、economiesuisseおよびSwiss Holding協会の意見書を参照。要確認。 ↩

本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。