賃金、物価とスイスフラン

国境を越える通勤は、賃金と物価の差によって促される。スイスの名目賃金はバーデンより大幅に高く、アルザスよりはるかに高い一方、生活費、とりわけ住居費はドイツ側およびフランス側の方が低い。したがって、スイスの給与を得てレラハやサン＝ルイに住む通勤者は、高い収入と抑えられた支出という組合せを享受でき、これはバーゼルの居住者にも、現地で雇用されるアルザスの居住者にも実現できないものである。¹ 給与はスイスフランで支払われる一方、支出の大半はユーロで発生するため、通勤者の優位は為替相場に左右される。

金融危機後のスイスフラン高は、こうした関係を一変させた。スイス国立銀行（SNB）が2015年1月15日に1ユーロ＝1.20スイスフランの最低為替相場を放棄すると、スイスフランは数時間のうちに急騰した。通勤者の給与のユーロ換算額は10パーセント以上上昇したため、通勤者は一夜にして購買力を得た。² スイスの使用者は逆の影響を受けた。スイスフラン建ての費用が、ユーロ圏の競合他社に比べて割高になったからである。この地域の一部の使用者、とりわけ輸出産業の使用者は、労働時間の延長や、通勤者の給与の一部をユーロで支払う提案を含む措置で対応した。

通勤者にユーロで、あるいはより低い賃金で支払うという提案は、人の自由移動に関する協定の下での差別の問題を提起した。同協定附属書I第9条は、雇用条件および報酬に関して国籍を理由とする差別を禁止している。スイス連邦最高裁判所は、スイスフラン高に対応して越境通勤者の給与を引き下げた使用者に関する訴訟において、この問題を審理した。³ こうした紛争の帰結は、従業員が変更に同意していたか否かという問題を含め、事実関係に左右される。三国国境地域の使用者は、こうした法的リスクのため、通勤者と居住者とで給与を区別することを一般に避けている。

賃金格差は、スイスにおける賃金ダンピングへの懸念も生んだ。労働組合は、より低い給与を受け入れる越境労働者の存在が、とりわけ建設業、小売業およびサービス業において、スイスの賃金に圧力を及ぼすと主張した。後述する付随措置は、このリスクに対処するために設けられたものである。⁴ 実証研究は、賃金への全体的な影響は限定的であるとしているが、一部の業種および地域ではより大きな圧力が生じている。

注

1. スイス北西部、南バーデンおよび南アルザスの間の賃金格差については、連邦統計局のスイス賃金構造調査、バーデン＝ヴュルテンベルク州統計局（Statistisches Landesamt Baden-Württemberg）の賃金統計、および給与に関するINSEEのデータを参照。数値は要確認。 ↩
2. スイス国立銀行（SNB）、2011年9月6日に導入された1ユーロ＝1.20スイスフランの最低為替相場の廃止に関する2015年1月15日付プレスリリース。為替相場の推移についてはSNBの統計データを参照。要確認。 ↩
3. 越境通勤者に限定した賃金引下げまたはユーロ払いが、人の自由移動に関する協定（AFMP）附属書I第9条の差別禁止に違反するか否かという問題については、2019年頃以降の連邦最高裁判所の判例およびスイス労働法に関する文献を参照。判例の出典は要確認。 ↩
4. 越境通勤者による賃金圧力をめぐる議論、および人の自由移動が国境地域の賃金に及ぼす影響に関する実証研究については、経済省経済事務局（SECO）が公表する人の自由移動に関する観測所の年次報告書（Observatoriumsbericht）を参照。要確認。 ↩

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