制度としてのスイス・ライン港

20世紀の大半を通じて、港湾は二つの準州によって別々に運営されていた。バーゼル＝シュタット州はライン川航行局を通じてクラインヒューニンゲン港およびザンクト・ヨハン港を管理し、バーゼル＝ラントシャフト州は独自の港湾当局を通じてビルスフェルデン港およびアウ港を管理していた。この分離は1833年の州（カントン）分割を反映したものであり、わずか数キロメートルの河川区間に重複する行政機構を生み出した。両者を統合する提案は数十年にわたり議論され、ようやく両州議会が共同の解決策を採択した。¹

2008年1月1日以降、港湾はスイス・ライン港湾公社（Schweizerische Rheinhäfen、SRH）によって運営されている。これは、バーゼル＝シュタット州とバーゼル＝ラントシャフト州の間の州際条約によって設立された公法上の独立営造物である。²同公社は独自の法人格を有し、両州が任命する理事会と、バーゼルに置かれた経営陣を有する。両州は港湾用地を所有し、その管理を同公社に移管している。同公社は、ターミナル、タンク基地および倉庫の民間事業者に対し、建築権または賃貸借契約に基づいて区画を貸与している。スイス・ライン港湾公社は、北欧の大規模海港で主流となっているランドロード型港湾モデルに従っている。すなわち、公的主体がインフラを提供し、港湾の開発を計画し、航行を監督する一方、民間企業が物品の荷役および保管を担う。

ランドロード・モデルには、投資家および事業者にとって重要な法的帰結がある。港湾用地に設定される建築権は長期間、多くの場合数十年に及び、土地の用途、水路で取り扱うべき数量および使用料の支払に関する条件が付される。賃貸借が満了し、または区画が別の目的に必要となる場合、港湾当局と事業者との交渉においては、土地上に建てられた建物に対する補償および施設の帰属の問題が生じる。過去20年間の港湾再編に伴ったいくつかの紛争は、まさにこのような問題に関するものであった。³

同公社は公的機能も担っている。同公社は、ラインフェルデンとバーゼルの間のライン川スイス区間における航行当局として行動し、一定の許可を発行し、港湾区域においてライン川警察規則を執行し、技術的機関においてスイスを代表する。ライン川に関する国際関係および航行に関する連邦法令については引き続き連邦政府が責任を負っており、また公海上のスイス船籍船舶を管轄する連邦当局であるスイス海運局も、バーゼルに所在している。⁴

注

1. Rheinschifffahrtsdirektion BaselおよびRheinhäfen des Kantons Basel-Landschaftによるかつての港湾の個別管理については、スイス・ライン港湾公社が公表した歴史的概説、およびHLS、項目「Rheinhäfen」を参照。要確認。↩
2. ライン川港湾を営造物「Schweizerische Rheinhäfen」に統合することに関するバーゼル＝シュタット州とバーゼル＝ラントシャフト州の間の条約（Staatsvertrag über die Zusammenlegung der Rheinschifffahrtsdirektion Basel und der Rheinhäfen des Kantons Basel-Landschaft）、2008年1月1日施行。両州の州法令集を参照。名称および日付は要確認。↩
3. 港湾用地における建築権（Baurechte、スイス民法第675条および第779条以下）の設定とそれに付される条件については、スイス・ライン港湾公社の港湾規則および年次報告書を参照。要確認。↩
4. 連邦外務省に属し、バーゼルに所在するスイス海運局（Schweizerisches Seeschifffahrtsamt、SSA）、および1953年9月23日のスイス国旗の下における海上航行に関する連邦法（海上航行法、SR 747.30）に基づく同局の任務については、同局のウェブサイトを参照。要確認。↩

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