テレワークに関する枠組み協定
解決策は、規則883/2004第16条第1項に基づいて締結された多国間枠組協定という形をとった。同項は、二以上の国の権限ある当局が、特定の者の利益のために一般規則の例外について合意することを認めている。2023年7月1日に発効したこの協定は、越境テレワークを常態的に行う者は、居住国でのテレワークが総労働時間の50%未満である場合には、申請により、雇用主の本拠がある国の法令の適用を引き続き受けることができると定めている。1スイス、ドイツおよびフランスはいずれもこの協定に署名しているため、同協定はバーゼルにとって重要な関係において適用される。
枠組協定には、実務上重要な限界がある。同協定は、雇用主および被用者が雇用主の国の権限ある当局に申請することを要件としており、当該当局が適用法令を確認するA1証明書を発行する。同協定の対象は、同協定にいうテレワーク、すなわち情報技術を用いて居住国の自宅その他の場所から行われる労働に限られる。第三国で定期的に働く者や、居住国で自営業を営む者は、その適用範囲外となる。2したがって、越境通勤の従業員に週2日まで在宅勤務を認めるバーゼルの雇用主は、労働時間の記録を保持し、適切に申請を行わなければならない。在宅勤務の割合が50%に達すると一般原則が再び適用され、その結果、居住国の社会保障が管轄を有することになる。
雇用主にとって、枠組協定は最も差し迫った問題を解決した。それでもなお、社会保障、税法および労働法がそれぞれ独自の基準値を適用するため、在宅勤務の問題は三つの法分野の間の調整の問題であり続けている。通勤者は、枠組協定の49.9%の限度内に収まりながら税法上適用される基準値を超えることがあり、その逆もあり得る。租税条約に関する以下の各節では、税の基準値が社会保障の基準値と異なることを示す。
注
- Framework Agreement on the application of Article 16(1) of Regulation (EC) No 883/2004 in cases of habitual cross-border telework、2023年7月1日発効。スイスの参加については、連邦社会保険庁（FSIO）の通知を参照。署名国の状況は要確認。↩
- 枠組協定の適用条件、申請手続およびA1証明書の発行については、枠組協定の解説注およびFSIOのガイダンスを参照。要確認。↩
本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。