アルザス欧州自治体（Collectivité européenne d'Alsace）とバイリンガル教育

アルザスの行政地図は、過去10年間に2度変わった。2015年の地域圏改革は、アルザス、ロレーヌおよびシャンパーニュ＝アルデンヌの各地域圏を一つの大きな地域圏に統合し、同地域圏は2016年にグラン・テストの名称を得て、ストラスブールに本拠を置いた。多くのアルザス人は、この統合をアイデンティティの喪失として受け止めた。強い地域意識と国境を越えたネットワークを有していた旧アルザス地域圏が、その重心が部分的にロレーヌおよびシャンパーニュにあるはるかに大きな単位の中に消えてしまったからである。¹この不満に応えて、国はアルザスの二つの県、バ＝ラン県とオー＝ラン県を、特別な権限を有する新たな地方公共団体に統合することに同意した。アルザス欧州自治体（Collectivité européenne d'Alsace）は、2019年8月2日の法律に基づき、2021年1月1日に発足した。²

アルザス欧州自治体は、ストラスブールに本拠を置き、議会の会期の多くをコルマールで開催しており、フランスの県の権限といくつかの追加的な権限を行使している。そのうち二つは本章に直接関係する。同自治体は、ドイツおよびスイスの近隣地域との国境を越えた協力のための戦略を策定する責任を負っている。また、二言語併用を振興する特別の権限を有しており、これには、国の教育制度と並んでドイツ語および地域語の教育のために職員を雇用する権限が含まれる。³2021年以降、同自治体は地域語のための行動計画を公表し、成人向けの方言講座を支援し、二言語の保育に投資してきた。アルザスでは、この地域がグラン・テストから完全に離脱し、独自の完全な地域圏となるべきか否かについて政治的議論が続いている。政府はこれまでのところ、この構想を退けている。⁴

公立学校においては、フランス語とドイツ語の授業時間を同等とする二言語コースが最も重要な手段である。地域の教育当局によれば、アルザスの初等学校の児童のうち相当数の少数がこれらの二言語クラスに通っており、ドイツおよびスイスとの国境に近い一部の地区ではその割合がより高い。その割合は1990年代以降増加してきたが、過半数には遠く及ばない。⁵公的部門と並んで、1990年代初頭に設立された協会ABCM-Zweisprachigkeitが協会立学校を運営している。これらの学校は、低学年ではドイツ語およびアルザス語によるイマージョン方式で教え、その後はフランス語と同等の割合で教える。その学校は国との契約の下で運営されており、2021年の憲法院の判断によってその方法が疑問視された機関の一つである。⁶

これらの取組みは、標準ドイツ語を相応の水準で読み書きできる生徒を生み出している。それでもバーゼルおよびバーデンの雇用主は、二言語の生徒の数は全体像を変えるほど多くはなく、ドイツ語を話すチームでの日常業務に必要な会話能力には、しばしば追加の研修が必要であると報告している。したがってバーゼルにとって、二言語学校は、言語能力を強化するための上部ライン地方の諸当局によるより広い戦略の一要素である。この戦略には、求職者向けの語学講座、見習い向けの交流プログラム、そして以下で述べる三国間の職業訓練プロジェクトが含まれる。⁷

注

1. Loi no. 2015-29 du 16 janvier 2015 relative à la délimitation des régions; グラン・テスト地域圏の名称および本拠に関するdécret no. 2016-1262 du 28 septembre 2016。要確認。 ↩
2. Loi no. 2019-816 du 2 août 2019 relative aux compétences de la Collectivité européenne d'Alsace。新たな地方公共団体は2021年1月1日に設立された。要確認。 ↩
3. 国境を越えた協力および二言語併用におけるアルザス欧州自治体の権限については、2019年8月2日の法律により挿入された地方公共団体一般法典（Code général des collectivités territoriales）第L3431-1条以下を参照。条文番号は要確認。 ↩
4. グラン・テスト地域圏からの離脱（「sortie du Grand Est」）をめぐるアルザスにおける政治的議論および政府の立場については、地域の報道およびアルザス欧州自治体の報告書を参照。現状は要確認。 ↩
5. アルザスの公立学校における二言語コース（「filière bilingue paritaire」）および在籍児童の割合については、Académie de Strasbourgおよびアルザス欧州自治体の統計を参照。数値は要確認。 ↩
6. 1990年／1991年に設立された協会ABCM-Zweisprachigkeitならびにアルザスおよびモーゼルにおけるそのイマージョン方式の二言語学校については、同協会自身の刊行物を参照。年代は要確認。 ↩
7. アルザスにおける二言語教育の評価ならびにドイツおよびスイスにおける若いアルザス人の就業可能性へのその効果については、上部ライン会議およびアルザス欧州自治体の報告書を参照。現状は要確認。 ↩

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