バーゼルの立地パッケージ

問題は、その資金をどうするかであった。大規模な多国籍グループを擁するいくつかの州（カントン）は、ミニマム課税はスイスの税収を守るものの、追加収入を他の方法で立地の改善に用いなければスイスの魅力を弱めることになると主張した。経済協力開発機構（OECD）のルールは、納税義務と結びつかない補助金など一定の形態の公的支援を認める一方、還付可能な税額控除やこれに類する恩典は実効税率を引き下げるものとして扱う。¹ したがって、補償措置がミニマム課税に算入されないようにするには、その設計に注意を要する。

2024年、バーゼル＝シュタット州政府は、追加収入を財源とする立地措置のパッケージを提案した。その提案は、年間少なくとも1億5,000万スイスフラン、最大3億スイスフランを配分するイノベーション・社会・環境のための基金を創設するものであった。² イノベーション部分は、州内またはスイス国内で研究施設を維持または設置する約束と結びつけて、研究、開発およびイノベーションのための人件費を支援する。社会部分は、法定の最低限を超える任意の育児休業や大学との研究協力を支援し、環境部分は、企業における温室効果ガス排出の削減とエネルギー効率の改善のための措置に資金を提供する。議会審議の過程で構成は調整され、国民投票運動中の報道は、約80パーセントをイノベーションに、20パーセントを社会と環境に配分する二つの基金について伝えていた。詳細は要確認。

州議会は2025年初めにこのパッケージを承認した。緑の党、BastA!および青年社会主義者を含む左派グループは、これらの措置がミニマム課税の収入を、まさに課税の対象とされるべき企業に還流させ、グローバル合意の目的を損なうとして、国民投票を請求した。社会民主党、緑の自由党および中道右派政党はパッケージを支持した。2025年5月18日の州民投票において、有権者の約63パーセントがこれを承認した。³ 同様のパッケージは、チューリッヒ、ルツェルンおよびツークを含む他の州でも議論され、または採択されている。

バーゼルのパッケージをめぐる議論は、本章の中心的な問題に触れるものであった。批判者は、これらの措置を租税競争に代わる補助金競争の一形態と評し、一部の租税法学者もこの評価を共有している。支持者は、これらの措置は実際の研究、家族政策および気候保護を支援するものであり、研究活動が米国やアジアに移転する可能性に直面する州が手をこまねいているわけにはいかないと主張した。パッケージがOECDの基準をあらゆる細部において満たすか、また他国から異議を唱えられるかは、今後を見守る必要がある。現状は要確認。この投票が示したのは、2017年に連邦改革を否決したバーゼルの有権者が、従業員と環境にとって目に見える恩恵と組み合わされるのであれば、製薬産業のための措置を受け入れる用意があったということである。

注

1. GloBEモデルルールおよび包摂的枠組みの行政ガイダンス（2023年）のもとでの適格還付可能税額控除および政府補助金の取扱いについては、第2の柱に関するOECDの刊行物を参照。要確認。 ↩
2. バーゼル＝シュタット州、プレスリリース"OECD-Mindestbesteuerung: Regierungsrat investiert in Standortmassnahmen"（2024年）。立地促進法および税法の部分改正と、年間1億5,000万〜3億スイスフランを配分するイノベーション・社会・環境のための基金を提案するもの。数値は要確認。 ↩
3. SRF、OECDミニマム課税の収入を財源とする立地パッケージに関する2025年5月18日のバーゼル＝シュタット州の州民投票についての報道。賛成票約63.2パーセント、投票率約43パーセント。現状は要確認。 ↩

本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。