バーゼル条約：その起源

有害廃棄物の国境を越える移動及びその処分の規制に関するバーゼル条約は、今日、この都市の名を冠する環境条約のうち最も広く批准されたものである。その起源は、1980年代の一連のスキャンダルにある。先進国における環境規制が厳格化し、有害廃棄物の処分費用が上昇するにつれて、ブローカーは処分が安価で規制の緩いアフリカ、カリブ海地域および東欧の国々へ廃棄物を輸送し始めた。二つの事例が特に注目を集めた。船舶Khian Seaは1986年に焼却灰を積んでフィラデルフィアを出港し、荷揚げ場所を求めて約2年間航行した末、積荷の一部をハイチの海岸に投棄し、残りは後の証拠によれば海上に投棄した。1988年には、イタリアからの数千本の有毒廃棄物のドラム缶がナイジェリアの港町ココに保管されているのが発見され、ナイジェリアとイタリアの間の外交危機に発展した。¹

国連環境計画（UNEP）は、これに対応して世界的な条約に関する交渉を招集した。その事務局長Mostafa Tolbaの指導の下で、作業部会が1987年から1989年にかけて条約を起草した。外交会議を受け入れるとのスイス政府の申出を受けて、全権会議が1989年3月にバーゼルで開催された。1989年3月22日、同会議は条約を採択し、条約は所定数の批准書が寄託された後、1992年5月5日に発効した。バーゼルの選定は、環境問題におけるスイスの外交上の取組みと、国際会議に関するこの都市の経験を反映していた。それにはある種の皮肉も伴っていた。バーゼルは大規模な化学・製薬産業の所在地であり、1986年11月1日にシュヴァイツァーハレのSandozの倉庫で発生し、オランダに至るまでライン川を汚染した火災は、まだ記憶に新しかったからである。²

多くの読者は、条約がバーゼルで運営されていると考えている。そうではない。バーゼル条約事務局はジュネーブにあり、シャトレーヌの国際環境会館（International Environment House）の一部をなし、UNEPによって運営されている。この名は採択地のみを指しており、これは条約法に関するウィーン条約、モントリオール議定書および京都議定書にも名を与えた外交上の慣例に従ったものである。この点は強調するに値する。それがバーゼル・ブランドの性質を例証しているからである。この都市はあるレジームにその名を貸し、その後そこにおいて何ら制度上の役割を持たなかった。バーゼルにとってのこの名の価値は認知と連想にあり、他方、実際の作業は他所で行われている。³

注

1. 1980年代の廃棄物取引のスキャンダル、特にKhian Seaの航海（1986年～1988年）およびナイジェリアにおけるココ事件（1988年）については、Kummer, International Management of Hazardous Wastes: The Basel Convention and Related Legal Rules, 1995、第1章、およびバーゼル条約事務局が公表した歴史的概要を参照。詳細は要確認。↩
2. UNEP（事務局長Mostafa Tolba）の下でのバーゼル条約の交渉、全権会議を受け入れるとのスイスの申出、1989年3月22日の採択および1992年5月5日の発効については、Kummer, International Management of Hazardous Wastes, 1995、および条約の本文、1673 UNTS 57を参照。1986年11月1日のシュヴァイツァーハレ火災については、第G部を参照。要確認。↩
3. UNEPが運営するジュネーブ（シャトレーヌの国際環境会館）のバーゼル条約事務局の所在地については、バーゼル条約、ロッテルダム条約およびストックホルム条約の事務局のウェブサイトおよび報告書を参照。要確認。↩

本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。