難民の受入れ：選択的な政策

バーゼル市は、亡命者を無条件に受け入れたわけではなかった。その政策は、迫害された同信者を助ける義務という人道的・宗教的動機と、経済的打算及び既存市民の利益の保護とを組み合わせていた。参事会は、市を通過して一時的な援助を受ける亡命者、市民権を持たない住民、すなわちHintersassenとして市内に居住することを許される亡命者、そして市民権を認められる亡命者とを区別していた。¹

市民権の付与は、購入しなければならない特権であった。申請者はツンフトに加入するほか、その資産と市の必要に応じて異なる手数料を支払った。手数料は貧しい申請者を排除するに足るほど高額であったため、参事会は事実上、資本と新しい産業をもたらすことのできる富裕な商人と熟練職人を優遇していた。競争を恐れるツンフトは、自らの生業を営もうとする新参者の受入れにしばしば反対したため、参事会はツンフトの利益と新しい産業の便益とを衡量しなければならなかった。

17世紀の間に、この政策はより制限的になった。その多くが自らも亡命者を出自とする既存の家系は、新しい市民の受入れを制限することによって自らの地位を守ろうとした。手数料は引き上げられ、条件は厳格化され、18世紀には市民権の付与は極めてまれとなった。バーゼルの市民団が閉鎖的な団体となるにつれ、市民権に伴う政治的・経済的特権は、それ以前の世紀に受け入れられた家系の子孫に留保されるようになった。²

亡命者に対するバーゼルの政策には、スイスに定住を望む外国人、とりわけ富裕な個人と有資格の専門人材に対するスイスの政策という現代の類例がある。スイスは長い間、資本、技能又は雇用をもたらす者を優遇する選択的な移民政策を追求してきた。スイスで就労しない富裕な外国人がその生活費に基づいて課税されることを認める支出課税、いわゆる一括課税は、富裕な居住者を誘致するためにいくつかの州で用いられてきた。バーゼルの両州は2012年以降に住民投票によってこれを廃止したが、他の州はこれを維持している。³ EU域外からの有資格の専門人材の受入れは、割当枠と、その技能の必要性の証明に服する。資本と産業をもたらす亡命者を受け入れ、既存の利益と競合するおそれのある者を排除したバーゼルの歴史的な政策は、これらの現代の政策の遠い祖先である。

注

1. 亡命者に対するバーゼルの受入れ政策（一時的な援助、Hintersassenとしての居住、手数料と引換えの市民権付与）については、HLS, articles "Hintersassen" and "Bürgerrecht"を参照。要確認。 ↩
2. 17世紀及び18世紀におけるバーゼル市民権の閉鎖については、HLS, article "Bürgerrecht"のバーゼルに関する節、Burckhardt, 1942を参照。要確認。 ↩
3. 支出課税（Besteuerung nach dem Aufwand、直接連邦税法（DBG、SR 642.11）第14条）と、バーゼル＝シュタット州におけるその廃止（2012年の住民投票、2014年から施行）については、州の法令を参照。他の州、とりわけチューリッヒはそれより早く（2009年）廃止した。要確認。 ↩

本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。