スイスと欧州連合 — 概観と要約
バーゼルにおける事業の条件を、スイスと欧州連合（EU）との関係ほど直接に形作る対外関係はない。同市は二つの加盟国と国境を接し、労働力の大部分をそこから得ており、医薬品輸出の大半を相互承認に依存する規制市場に販売し、スイスが参加、離脱、再参加を幾度も繰り返してきたプログラムを持つ欧州の科学共同体の中で、大学と研究機関を運営している。これまでの部では、この関係に多くの角度から触れてきた。第H部第II章における越境労働者と人の自由移動、第H部第III章における関税国境、第I部第II章におけるソルベンシーIIの同等性と1989年の保険協定、第E部第II章におけるスイスの銀行に対する欧州パスポートの欠如、そして第B部第II章における欧州でのスイスの位置の象徴としてのエラスムス・プログラムである。本章はこれらの糸をまとめ、2035年にこの関係がどのような姿をとり得るかを問う。
その方法は、第K部の他の章のそれに従う。前半では、現在の基準線を示す。すなわち、関係を規律する条約、2021年の制度的枠組み協定の頓挫とその帰結、そして2024年から2026年にかけて交渉され、2026年秋の時点でなお批准手続中であった新たな協定パッケージである。後半では、推進要因と不確実性に目を転じ、注視すべき道標と、銀行、製薬会社、越境労働者及び助言者にとっての含意とを伴う、2035年に向けた四つのシナリオを展開する。これらのシナリオは筆者による分析上の構成物である。それらは、スイスの有権者とその州（カントン）に委ねられている議会の決定又は国民投票の結果を予測するものではない。1
注
- 本部で用いるシナリオ手法については、Pierre Wack, "Scenarios: Uncharted Waters Ahead", Harvard Business Review 63 (1985), no. 5, pp. 73–89; Peter Schwartz, The Art of the Long View, New York 1991; Kees van der Heijden, Scenarios: The Art of Strategic Conversation, Chichester 1996を参照。第K部序論との相互参照。 ↩
結論
スイスと欧州連合との関係は、1972年の自由貿易協定から、バーゼルが同調しなかった1992年の欧州経済領域（EEA）の否決を経て、1999年及び2004年の二国間協定、2021年の枠組み協定の頓挫、そして2024年12月に政治的に妥結し2026年3月に署名された協定パッケージへと推移してきた。本章の執筆時点において、このパッケージは議会に付議されており、その承認に国民の多数に加えて州の多数を要するか否かという問題は未解決のままである。2026年6月の「1,000万人のスイスに反対」発議の否決は、人の自由移動に対する差し迫った脅威を取り除いたが、移民をめぐる議論を終わらせたわけではない。金融サービスはパッケージの対象外にとどまっており、2027年からの資本要件指令（CRD）第21c条の適用は、パッケージの帰趨にかかわらず、バーゼルから隣国への国境を越えた銀行業務の余地を狭めることになる。
「錨を下ろしたパートナーシップ」から「緩やかな侵食」及び「ギロチン」を経て「可変翼構造」に至る四つのシナリオは、バーゼルの将来がベルン、ブリュッセル及び投票箱において下される決定にいかに強く依存しているかを示している。エラスムスがその開放性ゆえに選んだこの都市は、投票において繰り返し開放性を支持してきた。隣国との安定した関係に対する同市の利益は、その労働市場、産業及び大学において明らかである。いずれの結果になるにせよ、2035年の金融センターは、あらゆる国境を越える一つの力、すなわち金融サービスの提供、翻訳及び監督のあり方を変え得る人工知能によっても形作られるであろう。本部の次の、そして最後の章は、その主題を取り上げる。
本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。