スイスの贈賄防止法

スイス刑法（StGB）は、経済協力開発機構（OECD）外国公務員贈賄防止条約の批准に備えて規定が改正された2000年以降、贈収賄に関する近代的な一連の犯罪類型を備えている。StGB第322条のterはスイスの公務員に対する贈賄を処罰し、StGB第322条のquaterは賄賂を受け取る公務員を処罰する。StGB第322条のseptiesは、この犯罪を外国公務員および国際機関の職員に対する贈賄に拡張している。StGB第322条のquinquiesおよび第322条のsexiesは利益の供与と受領を対象とするが、これらは支払いに特定の職務行為が結び付けられている必要がない点で贈収賄と異なる。輸出企業にとって最も重要なのは外国贈賄罪である。スイスの検察官は、これによって国外で行われた支払いを訴追することができるからである。¹

公務員の定義は広い。それには、司法機関および行政機関の構成員、公的機関の職員、そして判例と学説によれば公的任務を遂行する者が含まれる。医療分野では、このことがほぼすべての市場で生じる実務上の問題を提起する。多くの国では公立病院に雇用される医師は公務員であるため、その医師への支払いは外国贈賄罪に該当しうるのである。したがって、南欧やアジアの国立病院の医師にコンサルティング報酬を支払う製薬会社は、たとえその医師が個人開業もしている場合であっても、公務員贈賄に関する規則のもとで取引を評価しなければならない。²

私人間贈賄は、当初、不正競争防止法（UWG）で規律されており、告訴があった場合に限り、かつ競争を歪める場合に限り訴追することができた。2016年7月1日に施行された改正により、この犯罪は刑法に移された。StGB第322条のoctiesは現在、民間部門における第三者の従業員、パートナー、代理人その他の補助者に対する能動的贈賄を処罰し、StGB第322条のnoviesは受動的贈賄を処罰している。この改正以降、私人間贈賄は職権で訴追され、競争の歪曲という要件はもはや適用されない。軽微な事案は告訴があった場合にのみ訴追される。立法者は、OECDからの批判と、その多くがスイスに本拠を置く国際スポーツ団体をめぐるスキャンダルに対応したのである。³

StGB第322条のdeciesは、何が不当な利益に当たらないかを明確にしている。服務規則により許容され、または第三者により契約上承認された利益は除外され、社会的に慣行となっている軽微な利益も同様である。この規定は短いが、企業はどの贈答、食事および接待が許容されるかを判断しなければならないため、実務上大きな重みを持つ。製薬産業は、詳細な社内規則と業界規範によってこの問題に答えてきており、それらは大半の場合、刑法よりも厳格である。たとえば、学術学会に出席する医師は旅費と宿泊費を受け取ることができるが、レジャー・プログラムや過度の接待は除外される。⁴

注

1. 1937年12月21日のスイス刑法（StGB、SR 311.0）第322条のter〜第322条のdecies。1999年12月22日の連邦法により挿入され、2000年5月1日以降施行。要確認。 ↩
2. StGB第322条のseptiesに基づく外国公務員の概念および公立病院の医師の取扱いについては、スイス刑法のコンメンタール（たとえばBasler Kommentar Strafrecht、最新版、第322条のsepties）、およびスイスに関するOECD贈賄作業部会の報告書を参照。要確認。 ↩
3. スイス刑法を改正する2015年9月25日の連邦法（汚職犯罪）、AS 2016 1287、2016年7月1日以降施行。StGB第322条のocties、第322条のnoviesおよび第322条のdecies。この改正は、公的議論においてしばしばFIFA事件への対応と呼ばれた。要確認。 ↩
4. StGB第322条のdecies。接待に関する業界規則については、scienceindustriesのPharma CodeおよびPharma Cooperation Code、ならびにEFPIA Code of Practiceを参照。要確認。 ↩

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