条約の構造と義務

条約は、少数の中核的な原則に立脚している。有害廃棄物その他の廃棄物の国境を越える移動は、その環境上適正な管理と両立する最小限にまで削減されなければならない。廃棄物は、その発生源にできる限り近い場所で処分されなければならない。各国は、有害廃棄物の自国領域への輸入を禁止する主権的権利を有する。移動が行われる場合には、事前のかつ情報に基づく同意（PIC）の手続に従わなければならない。この手続の下で、輸出国は輸入国および通過国に通告し、それらの書面による同意を受けた後にのみ移動を許可することができる。¹

条約の定義は技術的である。有害廃棄物は、第1条において、廃棄物の流れと成分の区分を列挙する附属書I、および爆発性、引火性、毒性または生態毒性といった有害特性を列挙する附属書IIIを参照して定義されている。附属書IIは「その他の廃棄物」を対象とし、当初は家庭系廃棄物と家庭系廃棄物の焼却残渣であったが、後にプラスチック廃棄物が加えられた。1998年に追加された附属書VIIIおよびIXは、有害であると推定される廃棄物と、有害でないと推定される廃棄物の一覧を定めている。各国はまた、国内法に基づきさらなる廃棄物を有害と定義することができ、その結果、他の締約国はこれらの国内の定義を尊重しなければならない。実務上、個々の積荷の分類が、しばしば決定的でかつ最も争われる問題となる。²

条約第4条は、その中心的な義務を定めている。締約国は、第11条に基づく別個の協定が同等の基準を確保する場合を除き、有害廃棄物の輸入を禁止した締約国への輸出、および非締約国への輸出を許可してはならない。締約国は、有害廃棄物の発生が最小限に抑えられ、適切な処分施設が利用可能となることを確保するための措置をとらなければならない。第9条は不法取引を定義しており、これには、通告または同意なしの移動、偽造または詐欺により得た同意に基づく移動、および条約に違反する意図的な処分が含まれる。第4条第3項に基づき、締約国は有害廃棄物の不法取引を犯罪とみなし、第9条第5項に基づき、これを防止し処罰するための適切な国内法令を制定しなければならない。不法取引が輸出者の行為に起因する場合には、輸出国は廃棄物が引き取られることを確保しなければならない。³

制度的な仕組みは簡素である。締約国会議は2年ごとに開催され、改正、技術ガイドラインおよび予算について決定を行う。公開作業部会がその作業を準備し、2002年に設置された実施・遵守委員会が、締約国がその義務を履行するうえでの困難を審査する。アフリカ、アジア、ラテンアメリカ、アラブ地域および東欧のバーゼル条約地域・調整センターのネットワークが、能力構築を支援している。国境を越える移動に起因する損害に対する責任及び補償に関する議定書は1999年に採択されたが、批准が不足しているため発効していない。⁴

条約は、ほぼ普遍的な締約国を有している。事務局によれば、締約国は約190に上り、欧州連合（EU）と国際連合のほぼすべての加盟国が含まれる。最も顕著な例外は米国であり、米国は1990年に条約に署名したが、批准したことはない。他の経済協力開発機構（OECD）諸国への米国の有害廃棄物の輸出は、代わりに、再生利用作業を目的とする廃棄物の国境を越える移動の規制に関するOECD理事会決定によって規律されており、条約はこれを第11条に基づく協定として受け入れている。米国の立場は貿易に影響を及ぼす。締約国は、このような協定がない場合、バーゼル条約の規制対象となる廃棄物を非締約国と取引することができないからである。⁵

スイスは1990年に条約を批准し、初期の締約国の一つとなった。その国内実施は、環境保護に関する連邦法、および国内の移動と廃棄物の輸出入の双方を規律する2005年6月22日の廃棄物移動令に基づいている。連邦環境局が通告および同意に関する所管当局として行動し、他方、連邦関税・国境警備局が国境で積荷を管理している。ライン川の港湾、鉄道貨物ターミナルおよび化学産業を擁するバーゼルにとって、これらの規則は実務上の意義を有している。第H部では、三国国境地域における関税、輸出管理および国境での執行に再び立ち返る。⁶

注

1. バーゼル条約の中核的な原則（国境を越える移動の最小化、近接性の原則、輸入を禁止する主権的権利、事前のかつ情報に基づく同意）については、バーゼル条約の前文ならびに第4条および第6条、1673 UNTS 57を参照。要確認。↩
2. バーゼル条約第1条ならびに附属書I、III、VIIIおよびIXに基づく有害廃棄物の定義、附属書IIの「その他の廃棄物」の区分、および第3条に基づく国内の定義については、条約の本文および締約国会議が採択した技術ガイドラインを参照。要確認。↩
3. 締約国の一般的義務（第4条）、非締約国との協定（第11条）、不法取引の定義と再輸入の義務（第9条）、および不法取引を犯罪化する義務（第4条第3項および第9条第5項）については、バーゼル条約の本文を参照。要確認。↩
4. 締約国会議、公開作業部会、実施・遵守委員会（2002年の決定VI/12により設置）、バーゼル条約地域・調整センター、および1999年の責任及び補償に関するバーゼル議定書（未発効）については、バーゼル条約事務局の文書を参照。状況は要確認。↩
5. バーゼル条約の締約国数（事務局によれば約190）、米国による署名と未批准、および第11条に基づく取決めとしてのOECD理事会決定C(2001)107/FINALについては、国連条約集の締約状況表およびOECDの文書を参照。数値および状況は要確認。↩
6. スイスによるバーゼル条約の批准（SR 0.814.05）、環境保護法（SR 814.01）および2005年6月22日の廃棄物移動令（VeVA、SR 814.610）、ならびに連邦環境局および連邦関税・国境警備局の権限については、連邦法令集を参照。批准日は要確認。↩

本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。