制裁法：禁輸法とSECO

スイスの制裁の法的根拠は、2002年の国際制裁の実施に関する連邦法であり、通常、禁輸法（EmbA）と呼ばれる。同法は連邦参事会に対し、国際連合安全保障理事会、欧州安全保障協力機構またはスイスの最も重要な貿易相手国が決定した制裁を実施するために、強制措置を採択する権限を与えている。最後の類型は、スイスが欧州連合（EU）の制裁を採用するための法的な入口である。措置は、たとえばロシア、イラン、シリアまたは北朝鮮に関する国別の命令に定められる。経済省経済事務局（SECO）は、これらの措置の実施と監督、適用除外の付与、および違反の訴追を担当しており、違反は自由刑または罰金に処せられ得る。¹

スイスは長い間、中立性を援用して、EUの制裁を選択的に、かつ一定の遅れをもって追随してきた。2014年、クリミア併合の後、連邦参事会はロシアに対するEUの制裁を正式には採用しないことを決定し、スイスを経由したEU制裁の潜脱を防止する措置にとどめた。これが変わったのは、ロシアによるウクライナ侵攻の4日後の2022年2月28日であり、この日、連邦参事会はEUの制裁パッケージを全面的に採用することを決定した。それ以降、スイスは、時期や細部にいくらかの相違はあるものの、相次ぐEUのパッケージの大半に追随している。ウクライナ情勢に関連する措置に関する命令は、スイス法において最も頻繁に改正される法令の一つとなった。²

EU制裁の採用は、バーゼルに直ちに影響を及ぼした。銀行は、リストに掲載された者の資産を凍結し、SECOに報告しなければならなかった。ライン川の港湾の商社および物流事業者は、拡大された禁止物品リストに照らして自社の貨物を確認しなければならなかった。産業企業は、ロシアの顧客および供給者との契約を見直さなければならなかった。医薬品および医療製品は人道上の理由から貿易制限の大部分から除外されているため、製薬グループは特別な立場にあった。それでもなお制裁は、支払に関する制限、ロシアの銀行のSWIFTシステムからの排除、およびサプライチェーンに関与している可能性のある個人のリスト掲載を通じて、間接的にこれらのグループに影響を与えた。³

注

1. 2002年3月22日の国際制裁の実施に関する連邦法（禁輸法、EmbA/EmbG、SR 946.231）、特に第1条、第2条および第9条以下。SECOの役割については、制裁および禁輸に関する同局のウェブサイトを参照。要確認。↩
2. 連邦参事会、2022年2月28日付プレスリリース「Switzerland adopts EU sanctions against Russia」、2022年3月4日のウクライナ情勢に関連する措置に関する命令（SR 946.231.176.72）（改正を含む）。要確認。↩
3. ロシア制裁がスイス経済に与えた影響、および凍結資産のSECOへの報告については、スイスにおいて凍結されたロシア資産の額に関するSECOの定期的な公表を参照。数値は要確認。↩

本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。