制裁と美術市場
美術品と制裁との関係は、2020年7月に公の話題となった。同月、米国上院の常設調査小委員会は、The Art Industry and U.S. Policies That Undermine Sanctionsと題するスタッフ報告書を公表した。その認定によれば、米国の制裁対象に指定された二人のロシア人実業家に関係する会社が、2014年以降、仲介者やペーパーカンパニーを利用して、米国のオークションハウスや個人ディーラーを通じて美術品を取得していた。同報告書は刑事責任に関する認定は行っていない。スタッフは、市場が仲介者に依存していたことにより、売主が最終的な買主の身元を知ることなく取引が進められたと結論付けた。同報告書は、銀行秘密法を高額美術品に拡大することを勧告した。1
ウクライナに対する戦争は、この問題をより切迫したものにした。欧州連合（EU）が2022年2月以降に採択した制裁には、ロシアへの奢侈品の輸出禁止が含まれており、これは一定の価額基準を超える美術品、収集品および骨董品を対象とする。スイスは、ウクライナ情勢に関連する措置に関する命令においてこれらの措置を採用した。美術品は経済的資源という広い概念に含まれるため、画廊、オークションハウスおよび保管会社は、指定された者に属し、またはその支配下にある作品を凍結しなければならない。このような資産は、経済省経済事務局（SECO）に報告しなければならない。2
これらの義務は、国境における関税、輸出管理および制裁に関する章で物品一般について述べた実務上の困難を生じさせる。所有構造の不明確な会社がスイスのオークションハウスに委託した作品が、委託書類に何の表示もないまま、指定された者に属していることがありうる。そのため、SECOは所有と支配を調査する義務を強調してきた。ロシア制裁の実施に関する報告書は、個々の事案の詳細を開示することなく、凍結資産の中に美術品が含まれていることに言及している。3こうした展開により、美術市場は制裁コンプライアンスの分野に入った。この分野において、バーゼルの商社や銀行はすでに相当の経験を有している。
注
- United States Senate, Permanent Subcommittee on Investigations, Staff Report, The Art Industry and U.S. Policies That Undermine Sanctions（2020年7月29日）。報告書の認定は小委員会スタッフによるものである。要確認。 ↩
- 2022年3月以降改正された理事会規則（EU）No 833/2014第3h条および附属書XVIII（美術品および骨董品を含む奢侈品）；ウクライナ情勢に関連する措置に関するスイスの命令（SR 946.231.176.72）、特に奢侈品ならびに経済的資源の凍結および報告に関する規定。基準額および現状は要確認。 ↩
- スイスのロシア制裁に基づく美術品その他の経済的資源の凍結およびSECOによる報告については、2022年以降の連邦参事会およびSECOのプレスリリースおよび報告書、ならびに本書H部第III章およびG部第V章を参照。現状は要確認。 ↩
本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。