輸出管理：物品管理と軍民両用品

輸出管理法は、軍事目的または大量破壊兵器の製造に使用され得る物品および技術の輸出を規制する。スイスでは、戦争物資は戦争物資法（WMA）の対象となり、民生用途と軍事用途の双方に使用され得る物品は物品管理法（GCA）および物品管理令（GCO）の対象となる。物品管理令の附属書には規制対象物品のリストが含まれており、これは国際輸出管理レジームのリストに倣っている。リスト掲載物品の輸出には経済省経済事務局（SECO）の許可が必要であり、SECOは仕向地、最終需要者および申告された最終用途を審査する。加えて、キャッチオール条項により、SECOは、リストに掲載されていない物品についても、大量破壊兵器向けであることを示す兆候がある場合には許可を要求することができる。¹

バーゼルの化学・製薬産業は、いくつかの面で輸出管理の影響を受ける。研究や生産に使用される多くの化学品は、化学兵器の前駆物質となり得るため、デュアルユース物品である。発酵槽、遠心分離機、凍結乾燥機などの実験機器は、生物剤の製造に使用され得る。ワクチン研究や診断に用いられる特定の病原体および毒素は、それ自体がリストに掲載されている。ソフトウェアや電子メールまたはクラウドサービスを通じた技術移転を含む技術的ノウハウも、規制対象となり得る。そのためコンプライアンス部門は、自社の製品および技術を規制リストに照らして分類し、輸出を制裁対象者および疑わしい最終需要者のリストと照合してスクリーニングしている。²

スイスは、四つの多国間輸出管理レジームのすべて、すなわち原子力供給国グループ、ミサイル技術管理レジーム、オーストラリア・グループおよびワッセナー・アレンジメントに参加している。イラン・イラク戦争における化学兵器の使用を受けて1985年に創設されたオーストラリア・グループは、ライフサイエンスにとって最も関連性が高い。同グループは、化学前駆物質、生物剤およびデュアルユース機器に関する各国の規制を調整している。1996年に設立されたワッセナー・アレンジメントは、通常兵器ならびにデュアルユースの物品および技術をより一般的に対象としている。これらのレジームのリストが改訂されると（これは定期的に行われる）、その変更は国内法に置き換えられなければならない。レジームはコンセンサス方式で運営されるため、2022年以降、ロシアがワッセナー・アレンジメントの加盟国であることが新たな規制の採択を困難にしており、そのため志を同じくする諸国はレジームの外で追加的な規制を調整するに至っている。³

輸出管理法の違反は、物品管理法上の犯罪である。2022年以降、西側諸国で製造された一部のデュアルユース物品が第三国を経由してロシアに到達していることから、これらの規則の遵守は特に機微な問題となっている。スイス当局は再輸出に対する管理を強化し、欧州連合（EU）とともに一定の共通高優先品目に重点を置いている。バーゼルの企業にとってこれは、より厳格な最終用途確認、ロシアへの再輸出を禁止する契約条項、および物流事業者とのより緊密な協力を意味する。第H部では、物品がスイス、ドイツおよびフランスの間を移動する三国国境地域（Dreiland）における税関および輸出管理に改めて立ち返る。⁴

注

1. 1996年12月13日のデュアルユース物品、特定軍事物品および戦略物品の管理に関する連邦法（物品管理法、GCA/GKG、SR 946.202）、2016年6月3日の物品管理令（GCO/GKV、SR 946.202.1）、1996年12月13日の戦争物資に関する連邦法（WMA/KMG、SR 514.51）。要確認。↩
2. 生物関連機器および生物剤の規制については、Australia Group Common Control Listsおよび物品管理令附属書2におけるその実施を参照。技術移転の規制については、物品管理法の定義およびSECOが公表したガイダンスを参照。要確認。↩
3. 四つの多国間輸出管理レジームとこれらへのスイスの参加については、輸出管理に関するSECOの情報を参照。オーストラリア・グループについては、同グループのウェブサイトおよびCommon Control Listsを参照。2022年以降のワッセナー・アレンジメントにおけるロシアの加盟の影響については、複数国間輸出管理に関する文献を参照。現状は要確認。↩
4. GCA第14条以下（罰則規定）。EUの共通高優先品目リスト、Council Regulation (EU) No 833/2014第12g条に基づく「no Russia」条項、およびこれに対応するスイスの措置については、欧州委員会およびSECOのガイダンスを参照。要確認。↩

本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。