国境における輸出管理：税関の役割

第G編では、スイスの輸出管理法が、戦争物資法の規律する戦争物資と、物品管理法およびその命令の規律するデュアルユース品および特定軍用品とを区別していることを説明した。いずれの制度も経済省経済事務局（SECO）の許可を必要とし、SECOは仕向地、最終需要者および申告された最終用途を審査する。第G編で詳しく述べなかったのは、これらの許可がどのように執行されるかである。許可はベルンで発給されるが、商品は税関、それも非常に多くの場合バーゼルの税関で国外に出る。したがって税関職員は、SECOの行政決定が貨物の物理的現実と出会う地点である。輸出管理の実効性の多くは、その地点で何が起こるかに大きく依存している。¹

税関の役割の法的根拠は、連邦関税・国境警備局（FOCBS）に連邦の関税以外の法令の執行を義務付ける関税法と、税関当局に特定の管理義務を割り当てる輸出管理法令そのものに見出される。規制対象品を出荷する輸出者は、輸出申告に許可番号を記載しなければならない。その上で税関システムは、当該商品、数量および仕向地について有効な許可が存在するかを確認する。商品が規制対象であるように見えるにもかかわらず申告に許可の記載がない場合、または提示された商品が許可と一致しない場合、税関職員は商品を留め置き、SECOに通報することができる。商品は問題が解決するまで国境にとどまる。²

実務上、輸出許可に関する税関の管理はリスクプロファイルに依拠している。職員はすべての貨物を検査することはできない。さらに、デュアルユース品の技術的分類には、SECOや専門の試験機関しか持たない専門知識を要することが多い。遠心分離機、バルブまたは電子部品は、規制リストの項目に該当するか否かにかかわらず、外見上は同一に見えることがある。そのためリスクプロファイルは、仕向地、経路、申告価額、荷受人の身元および輸出者の履歴といった指標を組み合わせる。2022年以降一定の商品の輸入に異常な増加を示しているロシア近隣諸国向けの貨物は、欧州全域でこうしたプロファイルの特別な焦点となってきた。スイス当局もまた、この分野で警戒を強めていると報告している。³

注

1. 1996年12月13日の物品管理法（GCA/GKG, SR 946.202）。2016年6月3日の物品管理令（GCO/GKV, SR 946.202.1）。1996年12月13日の戦争物資法（WMA/KMG, SR 514.51）。第G編第V章を参照。要確認。 ↩
2. 関税以外の法令の執行に関する関税法（CA）第95条。管理義務および税関当局の協力に関するGCA第9条。許可を要する商品の輸出申告については、FOCBSのガイダンスおよびデュアルユース品の輸出に関するSECOの情報を参照。条番号は要確認。 ↩
3. デュアルユース品の輸出に対するリスクベースの管理、および2022年以降の第三国経由の迂回経路への注目については、輸出管理に関するSECOの年次報告書およびFOCBSの公表資料を参照。ロシア近隣諸国の貿易動向については、欧州委員会および研究機関の分析を参照。現状は要確認。 ↩

本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。